La contracción económica del año 2016 también le pasó factura al SRI.*

El Servicio de Rentas Internas (SRI) publicó que “el último trimestre de 2016 fue el de mejor recaudación del año” y que además “se revirtió la tendencia a la baja en el IVA”.  Este anuncio del SRI coincide con la expectativa optimista del Banco Central del Ecuador sobre la recuperación de la economía ecuatoriana para el 2017. En el presente informe analizamos las declaraciones del SRI basadas en las estadísticas de recaudación de impuestos que recientemente liberó la Autoridad Tributaria.

SRI recaudó durante 2016 un 13% por debajo de lo presupuestado.

• Mayor recaudación en último trimestre de 2016 incluye un efecto estacional. El Fisco también sufre las consecuencias de la contracción económica del año 2016. El indicador anual de cumplimiento de recaudación tributaria fue 87%, lo que representa una desviación de -$1.860 millones con respecto al monto presupuestado. Además, señalar que la recaudación del último trimestre fue la mejor del año 2016 no es lo más adecuado puesto que el periodo entre octubre y diciembre recoge un componente estacional asociado a mayores ventas por navidad y fin de año comparado con los tres trimestres precedentes.

Gráfico 1.- Evolución de la meta de recaudación tributaria del SRI en 2016

Fuente: Recaudación total de SRI sin remisión y sin contribuciones solidarias.

Elaboración: Inteligencia Estratégica.

• Todavía es prematuro concluir que se revirtió tendencia a la baja del IVA. Aunque la recaudación neta del IVA en el cuarto trimestre de 2016 fue un 2,8% superior al mismo periodo de 2015, este hecho no es suficiente para determinar que habrá un mejoramiento en la cobranza del IVA durante este año. Además, el primer semestre de 2017 incluye: a) un componente electoral que inyectará un mayor gasto del gobierno para favorecer la continuidad en el poder, y b) incertidumbre de inversionistas locales y extranjeros ante el cambio de reglas por parte del nuevo Gobierno que entre en funciones desde el 24 de mayo de 2017.

• Contribuciones solidarias recaudan $1.161 millones hasta diciembre de 2016. De los 5 tributos (al patrimonio, utilidades, día de sueldo, bienes inmuebles de sociedades no residentes y aumento del IVA) aprobados en mayo por el Gobierno Nacional para financiar la reconstrucción por el terremoto del 16 de abril, el que más ingresos generó fue el 2% adicional del IVA con $402,4 millones. Según el reporte del Ministerio de Finanzas, al 16 de enero de 2017 hay un saldo disponible de $ 152,5 millones del total recaudado por las contribuciones solidarias.

* Este artículo fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Resultados del INEC muestran estancamiento de la pobreza en Ecuador.*

El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) publicó el reporte de pobreza y desigualdad a diciembre de 2016. Este reporte describe la evolución de la pobreza en el Ecuador según ingresos, necesidades básicas insatisfechas y multidimensional. En el presente informe abordamos los aspectos más relevantes de este boletín del INEC.

Crecimiento económico es la política más eficaz contra la pobreza

• ¿Quiénes son considerados pobres en el Ecuador? Según el INEC, son aquellas personas que perciben un ingreso por debajo de la línea de la pobreza ($84,68 al mes). También hay una categoría de “pobreza extrema” cuando el ingreso mensual es menor a $47,72. En otras palabras, a diciembre de 2016, un individuo es considerado pobre si su ingreso diario es $2,83 y pobre extremo si gana $1,59 por día.

• Esfuerzos del oficialismo han sido insuficientes para mitigar la pobreza. Si bien entre 2007 y 2016 la tasa de pobreza se redujo 13,8 puntos al pasar de 36,7% a 22,9% a nivel nacional, los últimos resultados muestran un estancamiento en la lucha contra la pobreza. De acuerdo a las últimas cifras laborales del INEC, se observa un aumento del desempleo anual del 4,8% al 5,2% a nivel nacional y una reducción del empleo adecuado y subempleo que inciden en las condiciones de pobreza.

Gráfico 1.- Evolución de la pobreza en Ecuador (2007-2016)

Fuente y elaboración: INEC – ENEMDU (2017).

• Otros indicadores de pobreza en 2016 no registran mejoras significativas versus año 2015. El indicador de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (calculado según 5 componentes: calidad de vivienda, hacinamiento, acceso a servicios básicos, educación y capacidad económica) fue 32,1% a diciembre 2016 mientras que a diciembre 2015 fue 32,9% a nivel nacional. El indicador de pobreza multidimensional se mantuvo constante en 35% entre 2015 y 2016. Nuestra opinión es que la política más eficaz para combatir la pobreza es el crecimiento económico en un entorno de libertad. Esto crea más oportunidades y mejores empleos en el sector privado.

• Pobreza extrema golpea más fuerte a la población rural. A diciembre de 2016, la pobreza en áreas rurales afecta al 38,2% de la población mientras que en las áreas urbanas la pobreza se mantiene alrededor de 15,7%. En los últimos 4 años, la pobreza extrema rural se ha estancado afectando a uno de cada 6 ecuatorianos. A nivel urbano, Ambato es la ciudad que registra la mayor pobreza extrema con una incidencia del 4,7% de la población a diciembre de 2016.

* Este artículo fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Mercado laboral en Ecuador empeoró durante la contracción económica del 2016*

Las cifras del mercado laboral a diciembre de 2016 fueron publicadas por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Este reporte contiene la evolución del empleo, desempleo y otros indicadores de las condiciones de trabajo en Ecuador. En el presente informe analizamos los aspectos más relevantes de este boletín del INEC.

2016 cerró con más de 4,6 millones de ecuatorianos sin un empleo de calidad.

• Durante 2016 empeoraron las cifras del mercado laboral. Entre diciembre 2015 y 2016 subió el desempleo de 4,8% a 5,2% (410.441 desempleados), aumentó el empleo no adecuado del 48,1% al 53,4% y bajó el empleo adecuado del 46,5% al 41,2% de la población económicamente activa. En otras palabras, las condiciones de empleo se deterioraron con respecto al 2015 pues a diciembre de 2016 hay más de 4,6 millones de ecuatorianos que están sin un empleo adecuado mientras que en diciembre de 2015 esta situación afectaba a casi 4 millones de personas.

 Gráfico 1.- Evolución del desempleo en Ecuador (2007-2016)

Fuente y elaboración: INEC – ENEMDU (2017).

•  Desempleo urbano en Quito casi duplica al promedio nacional. Según los resultados de las encuestas laborales del INEC en las 5 ciudades principales del Ecuador, Quito reportó a diciembre de 2016 un incremento anual de desempleo del 4,9% al 9,1%. La segunda ciudad con más desempleo fue Ambato (7,1%), seguida por Guayaquil (6,4%). El subempleo tuvo un comportamiento similar, con un incremento anual en Guayaquil de 12,4% a 20,2%, Ambato (17%) y Quito (13,1%).
•  Trabajadores percibieron menos ingresos en 2016. El ingreso laboral promedio de un trabajador en 2016 cayó a niveles del año 2013. El ingreso de un hombre con empleo durante 2016 fue $367,70 (-5,3% versus 2015) y el de una mujer fue $337,12 (-4,3% versus 2015). Asimismo, las horas trabajadas por semana en 2016 fueron las mínimas en los últimos 9 años del oficialismo: 41 horas para un hombre y 34 horas para una mujer. Esto significa que la capacidad para generar ingresos de una familia típica se redujo durante la contracción económica, afectando así sus decisiones de consumo y disminuyó su calidad de vida.

*Artículo publicado por Inteligencia Estratégica.

Los tres errores de Lenín Moreno sobre el empleo en Ecuador

En una entrevista en Contacto Directo de Ecuavisa, Lenín Moreno, candidato presidencial de Alianza País, calificó de demagógica la oferta de campaña de un millón de empleos (de Guillermo Lasso de CREO). Y luego, Moreno afirmó “nosotros podemos generar 250.000 empleos al año con lo cual en dos años aproximadamente lograríamos el pleno empleo.”

En este artículo analizo las declaraciones del candidato verdeflex complementado con el Plan de Gobierno 2017-2021 del Movimiento Alianza País presentado ante el Consejo Nacional Electoral, documento que contiene un diagnóstico y detalles de las propuestas del oficialismo.

Primer error: Critica la oferta de Lasso y luego la copia

Aunque Moreno no lo expresó textualmente, con aritmética elemental se puede deducir que si su programa de gobierno es capaz de crear 250.000 nuevos empleos por año, en 4 años llegaría al millón de empleos, la misma cifra que propone Guillermo Lasso y que Lenín Moreno tildó de demagógica.

En un artículo anterior analicé la viabilidad técnica del plan del millón de empleos de Guillermo Lasso y advertí que esta propuesta apunta a mejorar las condiciones de empleo de casi 5 millones de ecuatorianos (4.5 millones que tienen empleos inadecuados y más de 400 mil personas en el desempleo) según las últimas cifras del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Además, la propuesta de Lasso busca reactivar la economía hasta alcanzar altas tasas de crecimiento económico sostenido. Por esta razón, la propuesta del millón de empleos de Lasso debe entenderse como incremental y no uniforme.

Por lo tanto, el primer error de Moreno fue descalificar la oferta de su oponente para luego llegar al mismo resultado. Más adelante veremos de dónde saca Lenín Moreno la cifra de 250.000 empleos

Segundo error: En dos años lograría el “pleno empleo”

¿Cómo piensa Lenín Moreno alcanzar el pleno empleo? La respuesta la dio el propio Moreno: si su programa de gobierno puede generar 250 mil empleos al año, entonces en dos años lograría el pleno empleo. Sin embargo, es importante comprender qué quiere decir el candidato verdeflex con “pleno empleo”.

Según su línea argumentativa, al crear 500.000 empleos, Moreno asume que superaría el número total de personas que están en desempleo (419.173 ecuatorianos a septiembre de 2016 según el  INEC) y de esta manera, llega al pleno empleo o en otras palabras, un desempleo nulo, esto es una situación en donde todas las personas en edad de trabajar pueden conseguir o tienen un trabajo. 

Al respecto, hay que aclarar que el desempleo nulo es inalcanzable en una sociedad libre debido a la existencia del desempleo voluntario, estacional y estructural.  Incluso, algunas economías desarrolladas como Reino Unido han definido “pleno empleo” niveles de desempleo del 3% pero en la práctica no hay un consenso generalizado sobre la tasa de desempleo deseable.

Por lo tanto, el segundo error de Moreno fue ofrecer el pleno empleo con la creación de 500.000 empleos en dos años. El pleno empleo entendido como desempleo nulo es inalcanzable, a menos que se obligue a las personas a trabajar. Para Moreno el desempleo es el único problema a combatir y omite la situación de 4.5 millones de ecuatorianos clasificados con un empleo inadecuado (subempleo, empleo no remunerado y otros empleos no plenos de acuerdo al INEC).

Tercer error: No son 250.000 empleos por año sino acumulados hasta el 2025

El Plan de Gobierno 2017-2021 del Movimiento Alianza País tiene 88 páginas y contiene detalles de las principales propuestas del oficialismo. Con respecto a creación de fuentes de empleo constan las siguientes menciones:

• Página 36: “[E]l impulso de la política industrial permitirá al 2025 la creación de 250 mil empleos adicionales…accionados por una inversión consolidada de más de US$ 13 mil millones.”
• Página 45: La industria de fundición de aluminio primario generará “1.000 nuevas plazas de trabajo directas y una inversión a lo largo de 3 años de US$ 1.900 millones.”.
• Página 45: Los megaproyectos mineros “estarán en plena etapa de construcción generando más de 8.000 plazas de trabajo, con una inversión extranjera comprometida por más de US$ 8.000 millones, la que a su vez proyecta generar exportaciones superiores a los US$ 4.000 millones hasta 2025.”
• Página 58: Implementar el “Plan Nacional de Empleos y Emprendimientos Verdes para los y las jóvenes, estimulando la innovación y la investigación en biotecnología”.
• Página 82: “Mi Primer Empleo”. Está orientado al empleo juvenil e incluye exenciones fiscales como el aporte al IESS por parte del Estado. Otros incentivos anunciados son los créditos para innovación y proyectos de jóvenes.
• Página 37: Promover el emprendimiento mediante el “fondo de capital semilla y capital de riesgo”.

En resumen, el Programa de Gobierno del candidato presidencial Lenín Moreno ofrece crear más de 250.000 nuevos empleos en dos sectores estratégicos pero su impacto no es por año sino hasta el 2025, inclusive cuatro años después del periodo al que está postulando (2017-2021).

¿Pero por qué estos nuevos empleos tienen que madurar hasta 2025? Existen dos razones: la primera porque los empleos derivados de la política industrial dependen de la puesta en marcha de la Refinería del Pacífico (página 44) que a su vez requiere fortalecer la actividad petrolera. Esta refinería es el proyecto emblemático del cambio de matriz productiva y “será el pilar del cual se deriven las industrias básicas para la transformación del crudo en productos intermedios”. La segunda razón es que la explotación de sectores estratégicos como la minería requiere meses e incluso años de exploración, estudios y trámites para su entrada en operación y explotación final y también de fuertes inversiones de capital a mediano y largo plazo.

Por lo tanto, el tercer error de Moreno fue decir que los empleos adicionales de su programa de gobierno eran 250.000 por año en lugar de 250.000 empleos adicionales al año 2025 derivado de su política industrial dependiente del cambio de matriz productiva.

En conclusión, el Plan de Gobierno 2017-2021 de Alianza País ofrece crear más de 250.000 empleos adicionales pero no cada año sino acumulados hasta el año 2025. Este hallazgo invalidaría las afirmaciones hechas por Lenín Moreno, pues no estaría en capacidad de crear los 250.000 empleos ofrecidos en dos años y mucho menos en cuatro años.

Finalmente, los nuevos empleos que propone Lenín Moreno no serán creados por la empresa privada en una economía competitiva sino por las industrias protegidas por el Estado que dependen del cambio de la matriz productiva y de la puesta en marcha de la Refinería del Pacífico que actualmente no tiene financiamiento y su viabilidad financiera y técnica resultan cuestionables.

Estos tres errores de Lenín Moreno sobre el empleo en Ecuador podrían dejar al candidato verdeflex en el desempleo.

La necesidad de un cambio constitucional* (Por Pedro Romero Alemán)

Vivimos todavía en un país con un crecimiento económico limitado, en promedio alrededor de 4% anual de PIB real tanto antes como después de la 'revolución ciudadana'. Pero si ha habido el milagro del jaguar ecuatoriano para unos cuantos. Eso es precisamente lo que se necesita cuando se trata de formar una nueva oligarquía, un nuevo grupo de poder. 

Imaginemos la siguiente situación. La estrategia política de un movimiento que ha funcionado así: primero, alcanzar el poder; segundo,  romper con el régimen anterior que significaba mantener las prebendas a los grupos tradicionales; tercero, crear rentas para su propio grupo y para co-optar otros siempre que sea necesario; y cuarto, poner al estado o a la maquinaria estatal al servicio de su propaganda política para así afianzarse en el poder y hacer del estado su partido como sucedió con el PRI en México por un poco más de setenta años.

El boom petrolero del periodo 2003-2014 cae como anillo al dedo al generar las rentas extraordinarias necesarias para reducir la resistencia o el bloqueo de grupos de interés previos. Esto ha funcionado así: con mayores rentas se podían lograr dos objetivos: premiar a los leales y crear un núcleo de partidarios con mejores sueldos y seguridad laboral; y a su vez otorgar nuevos subsidios a otros grupos mientras hayan recursos financieros. El primer grupo son burócratas, secretarios de gobierno y otros muy cercanos al líder. El segundo grupo incluye contratistas privados, u otros como por ejemplo, transportistas; y hasta aquellos beneficiados indirectamente del boom. Efectivamente, en la crisis económica se redujeron las obras públicas y los subsidios a transportistas de parte del gobierno, porque no se puede sacrificar al núcleo duro.

Este nuevo grupo de personas con mayores sueldos y acceso al poder verá como amenaza a otros contendientes del poder, más aún en un contexto donde el ajuste fiscal se recomienda necesario y la alternativa de ingresos en el sector privado se estima inferior. De allí que apelar a este grupo para pedir sus votos sólo tendrá éxito en la medida en que se prometa mantener los mismos privilegios y que tal promesa sea creíble. Por eso es que para este grupo de personas será más fácil otorgar su voto al candidato oficial, por la credibilidad en la dependencia mutua entre el líder y sus bases. De está manera, surge un nuevo grupo con su élite y sus seguidores leales facilitado por dos factores: primero, por el auge petrolero que en países donde tales recursos están nacionalizados hace más fácil su control discrecional; y segundo por el deterioro de la élite anterior que ante la comodidad se despreocupó del riesgo de perder el poder porque ya no implicaba necesariamente perder las rentas económicas obtenidas. Así tenemos que se cumple la "ley de hierro de la oligarquía", la estructura del poder es la misma sólo cambia quien la administra. 

Entonces, si no se ha cambiado ni el crecimiento del país; un milagro económico de hecho implica tasas de crecimiento anual en términos reales cercanas al 10% como lo señala el caso de China; ni tampoco la estructura del poder, cabe preguntar: ¿dónde está la revolución?. Para salir de está trampa institucional donde la última constitución ha sido personalizada, y se la acata estratégicamente, es imperativo establecer un mejor cambio institucional. La evidencia económica señala que eso es posible cuando se entiende que las constituciones son límites al poder mas no una lista enorme de derechos/prebendas que resultan en mayor poder al gobernante de turno. Nuestros derechos existen antes del estado o cualquier acuerdo social. Como también señalan investigadores de las universidades de Toulouse y Harvard, después de un régimen predatorio que ha generado recesión económica el mejor cambio es aquel que se divorcia por completo de las políticas del anterior, y esa es la mejor estrategia política para la oposición.  

* Artículo publicado en: http://econ101.usfq.edu.ec/2016/12/la-necesidad-de-un-cambio.html

Caricatura de Pancho Cajas publicada en Diario El Comercio 27 de mayo de 2015

Estimación de crecimiento del Banco Central es la más optimista*

El pasado 29 de diciembre, el Banco Central del Ecuador (BCE) anunció que la economía ecuatoriana tendría un crecimiento de 1.42% para el año 2017. En el presente informe presentamos un análisis comparativo de las proyecciones de crecimiento para Ecuador con respecto a las estimaciones realizadas por varios organismos multilaterales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial y Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

FMI y Banco Mundial advierten riesgo para inversionistas en épocas electorales

• Proyecciones macroeconómicas incluyen impacto del terremoto del 16 de abril. Las previsiones del Banco Central y CEPAL fueron publicadas en diciembre de 2016 e incorporan datos más recientes en su pronóstico. Las estimaciones del FMI y Banco Mundial fueron divulgadas en octubre y junio de 2016 respectivamente. Sin embargo, es preciso aclarar que la calidad de las proyecciones radica en la validez de los supuestos utilizados y la consistencia del análisis del modelo económico con la mejor información disponible.

Gráfico 1.- Comparativo de proyección de crecimiento económico para Ecuador en 2017

Fuente: BCE, CEPAL; FMI, Banco Mundial. Elaboración: Inteligencia Estratégica.

• Banco Central y CEPAL pronostican reactivación para el 2017. Ambas entidades coinciden en que el año 2016 cerrará con una contracción entre 1.7% y 2% respectivamente y que el 2017 la economía recuperará la senda de crecimiento de la economía. En nuestro Informe Diario 31 12 16 analizamos los fundamentos del BCE para su proyección del 2017. Para la CEPAL el leve crecimiento del Producto Interno Bruto de Ecuador en 2017 sería resultado de: mayor ingreso petrolero (aumento de precio y producción), exportación de energía hidroeléctrica y más inversión extranjera.
• FMI reconoce incertidumbre política por elecciones presidenciales de 2017. También advierte un riesgo de erosión de la confianza (empresarial y del consumidor) ante reformas políticas que pueden afectar los depósitos en el sistema financiero, el flujo de capitales, la inversión y el crecimiento (p. 10 y 25). De manera similar, el Banco Mundial resalta que el riesgo de incertidumbre económica aumenta en mercados emergentes ante situaciones de insatisfacción política o procesos electorales (p. 30-31).

* Informe publicado por Inteligencia Estratégica.