Banco Central anticipa el fin de la contracción económica en 2017*

El 29 de diciembre mediante un conversatorio con la prensa, Madeleine Abarca, nueva gerente del Banco Central del Ecuador (BCE), anunció que la economía ecuatoriana tendría un crecimiento de 1.42% para el año 2017. Según Abarca, el resultado de esta proyección se basa en un aumento en las exportaciones por un mayor precio del petróleo ($40/barril) y por el acuerdo comercial con la Unión Europea.

En el presente informe hacemos un análisis más detallado sobre las estimaciones de las cifras oficiales.

Gráfico 1.- Comparativo entre proyección del BCE vs. FMI.

Fuente: BCE y FMI. Elaboración: Inteligencia Estratégica.

Comercio exterior sería el motor de la reactivación económica según BCE.

• Previsión económica del año 2017 se anuncia con casi 4 meses de retraso. Según el calendario de publicaciones del Banco Central, la previsión macroeconómica del 2017 debió haberse publicado el 9 de septiembre de 2016. Además, en la última proyección del BCE no se revisaron las estimaciones de cierre del año 2016 presentadas en agosto de 2016 y se excluyó el pronóstico del Producto Interno Bruto (PIB) por actividad industrial y los resultados per cápita.
•  Banco Central anticipa el fin de la contracción económica. La proyección de crecimiento de 1.42% para 2017 representa un quiebre estructural de la evolución del PIB con respecto a los últimos resultados. De acuerdo a las cifras oficiales, desde el tercer trimestre del 2015 se observan 5 trimestres consecutivos de decrecimiento económico. Incluso para el fin de año 2016, el BCE proyectó una contracción de 1.7% y para alcanzar la meta prevista de 2017 se requerirá un incremento absoluto de 3.1% del PIB. Nuestra opinión es que un salto de esta magnitud sería viable sólo con un cambio de Gobierno y del modelo económico en un plazo de al menos dos años.
• Sector exportador encenderá la mecha de la reactivación.  Según el BCE el total de exportaciones en 2017 tendría un incremento de 22% al pasar de $17.575 millones a $21.453 millones. El Banco Central espera una recuperación del precio internacional del petróleo, sin embargo, este aumento de precio es resultado de una colusión entre los mayores exportadores de crudo agremiados en la OPEP y no se debe a un aumento en la demanda mundial del mercado energético. Nuestra opinión es que el efecto de precio de la OPEP sería transitorio pues implica recortes en la producción y sacrificar cuota de mercado lo que hace insostenible este tipo de acuerdos.
• Importaciones se incrementarían 14% en 2017. El Banco Central estima que el sector importador aumentará sus compras anuales de $18.387 millones a $21.009 millones. No obstante, el fortalecimiento del dólar dificultaría el aumento de las exportaciones y estimularía las importaciones. Por otro lado, el Gobierno sigue aplicando políticas de sustitución de importaciones como el aumento de tarifas arancelarias a materiales de construcción y más reglamentos técnicos del INEN que restringen las compras del exterior. 

*Informe publicado por Inteligencia Estratégica.

Nuevas tendencias en filantropía personal y corporativa*

En el presente informe presentamos las principales tendencias del sector de beneficencia y responsabilidad social corporativa del Reporte de Filantropía 2016 de Wealth-X y Arton Capital. Este estudio se concentra en las donaciones, estrategias y acciones que los ultra-ricos (individuos con una riqueza neta mayor o igual a los $30 millones o UHNWI por sus siglas en inglés) están implementando a nivel global.

Millenials y acción empresarial transforman el mundo de las donaciones.

•   Resultados medibles y mejor rendición de cuentas son necesarias para impulsar donaciones. Steve Delphin, Presidente y CEO de America’s Charities  señala que tanto compañías como empleados están exigiendo más transparencia y evidencia de que sus donaciones contribuyen a resultados medibles y a generar un impacto social. Al respecto, hay una tendencia mundial de que las empresas deben asumir responsabilidad sobre el impacto de sus operaciones en la sociedad y el ambiente y estar alerta de la afectación a su marca y reputación.
•   Los millenials están adaptando el entorno de las causas benéficas. La generación de millenials está dispuesta a pagar un precio extra por una buena causa y prefiere trabajar para empresas por su reputación de tener responsabilidad social empresarial. Los millenials representan en EE. UU. un 25% de la fuerza laboral y además tienen altas expectativas y una influencia creciente. Las compañías que facilitan la participación de sus empleados en causas benéficas y voluntariado pueden crear una fuerza transformadora en toda la organización.
•    Nuevos modelos desafían la filantropía tradicional. En diciembre de 2015 Mark Zuckerberg y Priscilla Chan anunciaron donar el 99% de sus acciones en Facebook (valoradas en $45 billones) a causas sociales como salud, educación, investigación y energía. Sin embargo, la iniciativa Chan-Zuckerberg utilizó un canal distinto a una fundación sin fines de lucro y conformó una compañía de responsabilidad limitada. Esto les da más flexibilidad y alcance que una ONG, pues pueden desembolsar ganancias de sus inversiones y participar en el debate y las reformas de políticas públicas.
•   Inversiones filantrópicas buscan crear mayor impacto social. El pionero de este enfoque híbrido es Pierre Omidyar, fundador de eBay que creó una “firma de inversión filantrópica” llamada Omidyar Network y en 12 años ha logrado donar $1.000 millones a causas benéficas. Otros empresarios han seguido este modelo como Richard Branson, Heron Foundation, Michael y Susan Dell Foundation.

* Informe publicado por Inteligencia Estratégica. 

Plan de Gobierno de Lenín Moreno (Alianza País) bajo la lupa* 5/5

En el presente informe analizamos los principales programas sociales en educación, salud y vivienda del Plan de Gobierno 2017-2021 del candidato Lenín Moreno del Movimiento Alianza País presentado ante el Consejo Nacional Electoral.  El Programa de Gobierno de Alianza País contiene 88 páginas, presenta 4 ejes: sociedad, educación, producción y trabajo digno, y además 12 revoluciones donde se aterrizan las propuestas del oficialismo.

Financiamiento para servicios universales provendría del Presupuesto General del Estado.

• “Educación de calidad en todo el ciclo de vida”. Así lo indica el programa de gobierno del candidato Lenín Moreno en la página 16. Alianza País propone mantener la cobertura universal de la educación básica y ampliar la de bachillerato. Por ello, el oficialismo considera necesario “concluir con el proceso de implementación de las Unidades Educativas del Milenio” y continuar con la regulación de los establecimientos particulares (páginas 61-62).

• Plan de Lenín Moreno apunta a la gratuidad universitaria. Para esto ampliará la oferta educativa tanto pública como particular y obligando a estas últimas a “reinvertir sus excedentes en becas” (página 63). Además, se plantea vincular a los jóvenes investigadores con el sector de la economía popular y solidaria. Con respecto al financiamiento de los programas educativos, no se mencionan cifras o métodos por lo que estimamos que provendrán de recursos del Presupuesto General del Estado.

• Sistemas de salud público y de la seguridad social se integrarían bajo el leninismo.  El Plan de Gobierno de Alianza País anuncia que consolidará una red pública conformada por los servicios prestados por el Ministerio de Salud y los sistemas de seguridad social (IESS, ISSFA, ISSPOL) para que se integren y complementen. Para esto se requerirá realizar una reforma a la Ley de Seguridad Social para así disponer tanto de los ingresos como de los gastos de las entidades “autónomas” de seguridad social en materia de salud (página 53).

• Acceso universal a vivienda digna pero con productos nacionales. También el oficialismo quiere desarrollar el modelo de “ciudades patrimoniales verdes” que combinen el patrimonio cultural y el manejo ambiental adecuado (páginas 58 y 74). Dos nuevas entidades se implementarán según el programa verdeflex: la Superintendencia de Ordenamiento Territorial y Uso y Gestión del Suelo y la Superintendencia Ambiental para sancionar a los Gobiernos Autónomos Descentralizados que incumplan con sus competencias y los delitos ambientales, respectivamente.

* Este informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Lenín Moreno (Alianza País) bajo la lupa* 4/5

En el presente informe analizamos los aspectos más relevantes sobre el sistema monetario y financiero del Plan de Gobierno 2017-2021 del candidato Lenín Moreno del Movimiento Alianza País presentado ante el Consejo Nacional Electoral.  El Programa de Gobierno de Alianza País contiene 88 páginas, presenta 4 ejes: sociedad, educación, producción y trabajo digno, y además 12 revoluciones donde se aterrizan las propuestas del oficialismo.

El oficialismo verdeflex promete ser banquero. 

• Riesgo de desdolarización continúa latente. “Soñamos con que, en un futuro, podamos tener una moneda regional que facilite el comercio entre nuestras naciones hermanas”. Así lo indica el programa de gobierno de Alianza País en la página 78. Además, se potenciará el dinero electrónico manejado y operado por el Banco Central del Ecuador y continuará implementando una nueva arquitectura financiera doméstica (página 38).  Este tipo de anuncios genera desconfianza a los agentes económicos sobre la estabilidad de la dolarización.

• Actividad de la banca privada seguirá altamente regulada.  El control de precios de los servicios financieros, el nivel salarial de los trabajadores de la industria, el direccionamiento del crédito continuará en el sistema financiero privado según el plan de gobierno de Lenín Moreno (página 38).

• El oficialismo verdeflex promete ser banquero. En la página 78 se indica la creación del Banco del Sur y del Fondo del Sur para no depender de financiamiento o ayuda económica de otras regiones. En la página 43 se advierte la creación del Banco Público de Comercio Exterior para financiar la promoción de exportaciones, crédito, garantías y seguros de exportación.

• Gobierno fortalecerá banca pública y cooperativas como alternativa a la banca tradicional. Alianza País reconoce en la página 47 el fracaso del Banco Nacional de Fomento y la creación del nuevo banco público BanEcuador. Ahora buscará como aliado estratégico a las cooperativas y mutualistas para que se encarguen del manejo del riesgo y la gestión territorial de los créditos productivos agrarios que serían otorgados por BanEcuador.

* Este Informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Lenín Moreno (Alianza País) bajo la lupa* 3/5

En el presente informe analizamos las principales políticas que afectarán al comercio exterior y que constan en el Plan de Gobierno 2017-2021 del candidato Lenín Moreno del Movimiento Alianza País presentado ante el Consejo Nacional Electoral.  El Programa de Gobierno de Alianza País contiene 88 páginas, presenta 4 ejes: sociedad, educación, producción y trabajo digno, y además 12 revoluciones donde se aterrizan las propuestas del oficialismo.

  

Plan de Alianza País: Prioridad de relaciones comerciales será con países de la Patria Grande.

• Sustitución de importaciones continuará para promover la economía popular y solidaria. Así lo indica el programa de gobierno del candidato Lenín Moreno en la página 47. Sin embargo, el mismo plan reconoce en la página 18 que esta política centrada en bienes finales “resulta en una sustitución insuficiente” debido a que fomenta la importación en todos los niveles de la cadena de producción.
• ¿Se acabarán las salvaguardias en mayo de 2017? Si bien las salvaguardias arancelarias impuestas por el Comité de Comercio Exterior (COMEX) finalizarán en mayo de 2017, está previsto en la página 42 una “salvaguardia para el desarrollo” dentro de los Acuerdos Comerciales para el Desarrollo que fomentará el gobierno leninista con países como Turquía para preservar las sensibilidades productivas.
• Plan de Lenín Moreno ampliará laboratorios para más certificaciones de calidad.  La página 36 del programa de gobierno verdeflex señala que el Gobierno fortalecerá la “institucionalidad para ampliar laboratorios acreditados que incrementen el número de certificaciones y evaluación de la conformidad”. En otras palabras, el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) seguirá aumentando las regulaciones (al 9 de diciembre de 2016 hay 6.768 normas técnicas vigentes) y los certificados de inspección para proteger la calidad y la salud de la población a través del Estado.
• La prioridad del comercio internacional será con países de la Patria Grande. En la página 78 se especifica el énfasis en la cooperación Sur-Sur (entre países en desarrollo) y que las relaciones comerciales deberán privilegiar a naciones de América Latina.  Además, el plan de Lenín Moreno manifiesta que cree en la “cartelización de nuestras exportaciones” y en la complementariedad antes que en la competencia entre naciones (páginas 15 y 78). Cabe indicar que un cartel es una conducta colusoria sancionada por la Ley Antimonopolio vigente.

* Este informe fue publicado por Inteligencia Estratégica. 

Plan de Gobierno de Lenín Moreno (Alianza País) bajo la lupa* 2/5

En el presente informe analizamos los aspectos relevantes para el sector productivo del Plan de Gobierno 2017-2021 del candidato Lenín Moreno del Movimiento Alianza País presentado ante el Consejo Nacional Electoral.  El Programa de Gobierno de Alianza País contiene 88 páginas, presenta 4 ejes: sociedad, educación, producción y trabajo digno, y además 12 revoluciones donde se aterrizan las propuestas del oficialismo.

Refinería del Pacífico será el proyecto emblemático del leninismo.

  

• La “nueva economía” de Lenín Moreno consiste en el cambio de matriz productiva. Aunque los fundamentos de esta nueva economía son: productividad, distribución y redistribución (página 18), el enfoque verdeflex le da mucho más énfasis a la redistribución de la riqueza. Mediante la canalización del crédito teledirigido por el Gobierno, el oficialismo buscará dar impulso a la inversión productiva y tecnológica (página 40).
• Cambio de matriz productiva presenta inconsistencias. El objetivo del cambio de matriz es pasar de una economía primario-exportadora a una diversificada y de alto valor agregado basada en el desarrollo industrial. Uno de sus justificativos es superar la dependencia de productos primarios como el petróleo para evitar la vulnerabilidad externa ante variaciones de precios internacionales (página 18). Sin embargo, en la página 44 se contempla reforzar la actividad petrolera y e ir hacia una “industrialización del petróleo”.
• Refinería del Pacífico es el proyecto emblemático del plan económico de Lenín Moreno.  En la página 44 del Plan de Gobierno de Alianza País consta que: “Este será el pilar del cual se deriven las industrias básicas para la transformación del crudo en productos intermedios que son la fuente de encadenamiento para generar crecimiento y valor agregado.” La inconsistencia radica en que por un lado se busca reducir la dependencia del petróleo y por otro lado se refuerza la exploración y la industria petrolera para crear valor en sectores que el Gobierno considera “ganadores” antes de que compitan en los mercados: petroquímica, siderurgia, astilleros, pulpa, entre otros.
• ¿Y en caso de construirse la Refinería para cuándo se logrará un cambio concreto de la estructura productiva?  El mismo Plan en la página 18 advierte: “… que nadie se engañe, un propósito del tal envergadura tomará décadas de compromisos y políticas consistentes.” En resumen, para Alianza País el cambio de matriz productiva es un proceso revolucionario: permanente e indefinido.

* Este Informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Lenin Moreno (Alianza País) bajo la lupa* 1/5

En el presente informe analizamos los aspectos centrales del Plan de Gobierno 2017-2021 del candidato Lenin Moreno del Movimiento Alianza País presentado ante el Consejo Nacional Electoral.  El Programa de Gobierno de Alianza País contiene 88 páginas, presenta 4 ejes: sociedad, educación, producción y trabajo digno, y además 12 revoluciones donde se aterrizan las propuestas del oficialismo. En los próximos informes trataremos las propuestas más relevantes del plan del candidato Moreno.

Alianza País plantea al menos tres reformas tributarias para 2017-2021.

• La visión del plan verdeflex es consolidar lo logrado y profundizar las transformaciones. Así consta en la página 14 del programa de gobierno de Alianza País. Esta visión se complementa con los valores revolucionarios como el socialismo del buen vivir, la justicia plena (económica, social, ambiental), equidad, igualdad, entre otros.  
• Plan de Alianza País declara un nuevo rol del Estado: regulador y controlador. Al parecer el oficialismo quiere desmarcarse de la etiqueta del Estado omnipresente que interviene en la vida de los ciudadanos de la cuna a la tumba. La página 7 del programa de gobierno del candidato Moreno indica que “Nuestro proyecto político nunca ha sido estatista, ni lo será jamás”. Sin embargo, más adelante en la página 37 se afirma que “El Estado es la representación del interés general, del bien común” y justifica la intervención gubernamental para suplir la deficiencia de los mercados.
• Además del Pacto Ético, el oficialismo plantea un pacto fiscal. En la página 52 se anuncia combatir la desigualdad mediante cambios económicos profundos que implica alterar “las relaciones de poder y la distribución de la riqueza”. Alianza País admite que pese a existir una mayor regulación con el pago de impuestos, “todavía están lejos de ser las más adecuadas para una verdadera democracia”. Aquí la democracia a la que se refiere el plan del candidato Lenin Moreno es la democracia económica.
• Tres nuevas reformas tributarias se anticipan en el plan de Moreno.  Fortalecer el control en la salida y entrada de capitales y divisas (Impuesto a la Salida de Divisas en la página 38), la regulación del mercado y la gestión de suelo (impuesto a la plusvalía en la página 75) y un nuevo tributo que grava la producción de petróleo a nivel internacional, bautizado como el impuesto Daly-Correa (página 59), revelan una parte de la política fiscal del leninismo.

* Este Informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

De revoluciones y planificadores* (por Gabriela Calderón de Burgos)*

Leonardo Vicuña Izquierdo en 1987 realizó un recuento de la evolución de los planes de desarrollo que se han elaborado e implementado en Ecuador desde 1933. Allí Vicuña dice que en todos los casos se han diagnosticado “los problemas del desarrollo ecuatoriano, las potencialidades económicas del país” y que en torno a las evaluaciones realizadas posteriormente “hemos podido apreciar que siempre los resultados han sido desalentadores”, en muchos casos, empeorándose los problemas que los planes pretendían resolver.

Vicuña lamentaba la falta de poder en los organismos planificadores, la resistencia del sector privado a las directrices de los planificadores, los débiles mecanismos de control, entre otras cosas. Así que la obsesión planificadora de nuestra clase política no es novedosa.

El auge de la planificación estatal se suele dar cada vez que tenemos una bonanza petrolera. Así fue que durante el primer boom petrolero, según lo relata el economista Wilson Pérez, el gobierno “nacionalista” y “revolucionario” del general Guillermo Rodríguez Lara consideró que la economía manifestaba “una gran concentración del poder y la riqueza en sectores reducidos incapaces de crear las motivaciones para el desarrollo”. Su respuesta fue “sacudir al país de la dependencia de los centros oligárquicos del poder”.

Con eso en mente, la dictadura militar publicó en 1972 su plan de gobierno. El plan hacía recurrentes llamados a combatir la ineficiencia y corrupción en la administración pública, la “explotación” y la desigualdad de riqueza. También prometía diversificar la producción, distribuir más equitativamente el desarrollo entre las regiones del país y habla de “sustitución de importaciones en forma selectiva”. Casi todo el plan podría ser copiado y adoptado por el gobierno de la Revolución Ciudadana y costaría encontrar las diferencias.

¿En qué terminó ese experimento? Durante los primeros años los tecnócratas a cargo de la “revolución” pudieron jactarse de niveles de pobreza en declive y de un crecimiento económico impresionante. Pero luego empezaron a asomar los estragos. El sector industrial estaba altamente concentrado entre grupos privilegiados por la política industrial y comercial del régimen. Estos grupos se beneficiaban de un mercado casi cautivo, permitiéndoles elevar los precios al consumidor. El gobierno revolucionario luego trató de imponer controles de precios, lo cual dio lugar a una red de corrupción alrededor de las oficinas estatales encargadas de hacerlos cumplir. Se acentuó la dependencia de la economía en el petróleo.

Según los economistas Pedro Romero y Fabián Chang, el Estado ecuatoriano llegó a tener 99 organizaciones del Ejecutivo y ministerios (para 1950 había tenido tan solo 36). Entre 1971 y 1990 se crearon 61 empresas estatales. Casi todo lo creado durante la dictadura revolucionaria militar sigue vivo o ha sido revivido por el Gobierno actual. De acuerdo con Romero y Chang, entre 1965 y 1980 el gasto del Estado como porcentaje del PIB pasó de 9,5% a 22,5%. Pérez señala que la deuda pública pasó de 16% del PIB en 1971 a 42% del PIB. El legado de las “dictablandas” fue la década perdida de los ochenta.

De ese experimento setentero estatista podríamos haber aprendido que un Estado obeso y controlador no conduce ni a la democracia liberal ni a la prosperidad. Pero nos tocó repetir la experiencia y ya estamos viendo resultados similares. Ojalá esta vez aprendamos la lección.

* Artículo de opinión publicado en Diario El Universo, 16 de diciembre de 2016.

A precios de Europa* - Entrevista a Fabián Chang et al en Revista Vistazo (p. 36-38)

El tratado con la Unión Europea traerá beneficios a los consumidores ecuatorianos, pero el efecto no será inmediato. La ganadora es la industria local.

A excepción del vino francés –los licores europeos se importarán con arancel 0 desde enero de 2017– y de algunos productos como computadoras, los bienes de consumo europeos seguirán pagando impuestos que van desde el cinco hasta el 30 por ciento. La ropa y los zapatos, por ejemplo, continuarán gravando un 30% que se irá liberando a lo largo de 10 años.

 

En la nueva edición de Vistazo conozca qué productos europeos entrarán al país con cero arancel, cuáles tendrán entre 5% a 25% de arancel, y qué otros tendrán 30% de arancel en adelante. 

http://vistazo.com/seccion/edicion-impresa/acuerdo-comercial-con-los-precios-de-europa

Edición Impresa de Vistazo:

*Artículo elaborado por Tristana Santos publicado en Revista Vistazo. Edición de Diciembre 15/2016.

Plan de Gobierno de Dalo Bucaram (Fuerza Ecuador) bajo la lupa*

En el presente informe analizamos los aspectos más relevantes del Plan de Gobierno 2017-2021 del candidato Abdalá (Dalo) Bucaram Pulley del Partido Fuerza Ecuador presentado ante el Consejo Nacional Electoral.  El “Plan de Renacimiento Económico y Democrático del Ecuador” contiene 3 páginas con las propuestas generales en temas económicos, políticos y sociales del candidato Dalo Bucaram.

Dalo Bucaram debuta como candidato presidencial.

• Dalo Bucaram propone una consulta popular para reformar la Constitución. El candidato de Fuerza Ecuador plantea “reinstitucionalizar” el Estado mediante la independencia de los poderes del Estado , jueces y autoridades de control independientes y una fiscalización ciudadana para garantizar la no impunidad en Ecuador.

• Crecimiento económico, erradicación de pobreza y potenciar el empleo son la oferta de Dalo. El plan económico del candidato Bucaram está fundamentado en el dinamismo de la actividad productiva. Para ello busca atraer inversión nacional y extranjera con estabilidad e incentivos tributarios para así mejorar la productividad y competitividad.

• Rol del Estado pasará de administrador a regulador según Fuerza Ecuador. Entre las medidas para el manejo de finanzas públicas están: 1) bajar impuestos como el Impuesto al Valor Agregado, anticipo al impuesto a la renta, salvaguardias; 2) renegociar y transparentar la deuda pública; y 3) cambiar la orientación de la acción estatal hacia un enfoque de regulación en vez de operación de bienes y servicios públicos.

• Gratuidad en educación, salud pública y vivienda digna muestran el lado social de Dalo.  A diferencia de otros planes de gobierno analizados, el documento de Fuerza Ecuador no contiene un diagnóstico de la situación actual ni da detalles de la implementación de las propuestas. Tampoco tiene indicadores ni metas ni objetivos. En resumen, el plan evaluado puede ser considerado como una carta de intención o una declaración de buenos propósitos democráticos.

* Este informe  fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Guillermo Lasso (CREO) bajo la lupa 4/4*

En el presente informe analizamos las propuestas de reforma en sector en el sector de educación del candidato presidencial Guillermo Lasso. Estas propuestas están contenidas en el Plan de Gobierno para el periodo 2017-2021 de Guillermo Lasso, documento que fue presentado ante el Consejo Nacional Electoral.

Ley de Educación Superior será reformada para recuperar autonomía.

• Lasso propone una transformación del sistema educativo. La reforma del sector educativo contempla dos niveles: educación general y educación superior. Con respecto a la primera, las principales propuestas son: 1) fortalecer la capacidad de los docentes, 2) una mayor participación de la sociedad civil en la elaboración de contenidos curriculares, y 3) implementar un sistema para que los padres de familia elijan con libertad el establecimiento público o particular más adecuado para la educación de sus hijos.

• ¿Tiene previsto Lasso implementar el modelo de “voucher” escolar? Aunque el Plan de Gobierno de Lasso no lo menciona explícitamente, su propuesta contiene los elementos característicos de este modelo de bono educativo, cheque escolar o voucher.  Este sistema ha sido aplicado de manera exitosa en varios países como Suecia, Holanda y Chile, y próximamente será implementado en los Estados Unidos.

• ¿Qué tiene de innovador el voucher escolar? Este modelo consiste en que el Gobierno reemplaza el financiamiento de la oferta educativa (establecimientos públicos vía ministerio) para dirigirlo a la demanda educativa (alumnos representados por sus padres de familia). Su principal ventaja es que la competencia por atraer a los alumnos incentiva a los establecimientos a brindar mejores servicios en términos de calidad y precio y además, la supervisión del sistema puede ser descentralizada.

• Lasso ofrece una nueva Ley de Educación Superior con autonomía universitaria. “La libertad y autonomía universitaria son esenciales para garantizar una educación de excelencia para una sociedad libre”. Otros aspectos relevantes en educación superior son la reforma al sistema de admisión e ingreso a las universidades, la libertad de los estudiantes para elegir su carrera de tercer nivel y el funcionamiento de un sistema de acreditación internacional en lugar de un sistema nacional operado directamente por el Estado.

* Este informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Guillermo Lasso (CREO) bajo la lupa 3/4*

En el presente informe analizamos la propuesta de un millón de empleos para el periodo 2017-2021 del candidato presidencial Guillermo Lasso. En los próximos informes pasaremos revista a otras propuestas relevantes de reformas políticas, económicas y sociales del Plan de Gobierno del candidato Lasso presentado al Consejo Nacional Electoral.

Alto crecimiento económico es el motor de la propuesta del millón de empleos.

• Entre septiembre 2015 y 2016 se destruyeron 344 mil empleos de calidad. Según cifras del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), durante el último año los empleos adecuados se redujeron 281.189 y los empleos inadecuados (subempleo, empleo no remunerado y otros) aumentaron 63.217. Esto muestra un deterioro de la calidad del empleo en Ecuador causada por el efecto combinado de la recesión económica y las políticas laborales impulsadas por el oficialismo.

• ¿Hay déficit de un millón de empleos en nuestro país? A septiembre de 2016, el universo de empleos inadecuados fue de 4’458.338 personas que equivalen al 55% de la Población Económicamente Activa (PEA). Además, el desempleo afectó a 419.173 personas (5,2% de la PEA). Esto significa que 6 de cada 10 ecuatorianos sufren las consecuencias por no poder conseguir un empleo o por tener un trabajo inadecuado. En otras palabras, la propuesta de Lasso apunta a mejorar la cantidad y calidad de empleos en Ecuador.

• Alto crecimiento económico es el motor de la propuesta del millón de empleos. La propuesta de Guillermo Lasso será alcanzable siempre y cuando la economía ecuatoriana deje de contraerse y recupere la senda del crecimiento económico en el menor tiempo posible. Para esto, el nuevo Gobierno tendrá que recuperar la confianza de los agentes económicos, acreedores e inversionistas para inyectar recursos a la vena del aparato productivo y así estimular el círculo virtuoso del consumo privado, comercio, producción y empleo.

• ¿Entonces, es viable la propuesta de Lasso de crear un millón de empleos? Mi opinión técnica es que sí. El plan de reformas económicas de Guillermo Lasso contempla aumentar el Producto Interno Bruto de $96.000 millones a $116.000 millones en 2021. Además de atraer inversión nacional y extranjera, devolver recursos al sector privado mediante la eliminación de 12 impuestos, aumentar el 30% de las exportaciones por liberalización comercial, reactivar el agro con créditos productivos, Lasso plantea dar incentivos tributarios a quienes empleen a beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano y a personas de grupos vulnerables. Todo depende del cumplimiento integral de su programa económico que busca alcanzar una tasa de crecimiento del 5% en 2021.

* Este informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Guillermo Lasso (CREO) bajo la lupa 2/4*

En el presente informe presentamos las acciones urgentes para los primeros 100 días de gobierno del candidato presidencial Guillermo Lasso en materia de confianza económica y financiera. En los próximos informes analizaremos las propuestas de reformas políticas, económicas y sociales del Plan de Gobierno del candidato Lasso para el periodo 2017-2021.

Lasso apunta a sanear las arcas fiscales y fortalecer el comercio.

• Confianza y certidumbre para reactivar la economía. Esa es la piedra angular del Plan de Gobierno de Guillermo Lasso. Bajo el correismo “el aparato productivo se hizo adicto al Estado” y ante la debacle fiscal causada por la caída de los ingresos petroleros, elevado gasto público y fuerte endeudamiento externo Lasso plantea: 1) blindar la dolarización, 2) eliminar 12 impuestos, 3) reducir aranceles y trabas a las importaciones, y 4) incentivar al sector exportador con la devolución de aranceles (drawback). Con estas medidas Lasso busca dinamizar el comercio, la inversión, el emprendimiento y facilitar la generación de empleo.

• Déficit fiscal es la herencia que deja el oficialismo verdeflex. Para sanear las finanzas públicas, el plan de acción de los primeros 100 días de Guillermo Lasso propone la adopción de una regla fiscal para crear superávit. Con esto se plantea ahorrar en épocas de bonanza y gastar en épocas de escasez. Sin embargo, queda la interrogante si el anunciado superávit aplicaría desde el 2017 o cuando la economía alcance la senda de crecimiento sostenido. Además, desde 2017 la carga financiera de la deuda externa genera amortizaciones e intereses por $ 3.000 millones anuales en promedio y esto exige reperfilar la deuda con nuestros principales acreedores.

• Acuerdos comerciales para abrir nuevos mercados. La Cancillería retomaría el rol para negociar y suscribir acuerdos de comercio con Estados Unidos, China, India y la Alianza del Pacífico para ampliar el acceso de productos ecuatorianos a 3.500 millones de consumidores. La coyuntura actual es favorable pues la Alianza del Pacífico, China e India han mostrado señales para negociar tratados de libre comercio. El principal desafío será gestionar un Acuerdo con los Estados Unidos, principal socio comercial de Ecuador,  pues el presidente electo Donald Trump ha planteado revisar los tratados de libre comercio ya suscritos como el NAFTA y otros en negociación como el TPP.

• Optimizar el tamaño del Estado para potenciar el bienestar del ciudadano. El plan de acción de Guillermo Lasso ofrece reducir el gasto ineficiente, vender activos improductivos y desinvertir en empresas públicas. Con esto se busca generar un doble impacto en las finanzas públicas: por un lado, reducir el gasto superfluo y por otro lado, generar ingresos para concentrar los recursos del Estado en salud, educación y seguridad ciudadana. Para mejorar la calidad de los servicios, la participación del sector privado y la sociedad civil será esencial para complementar la acción gubernamental.

*Este informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Guillermo Lasso (CREO) bajo la lupa 1/4*

En el presente informe analizamos una versión del Plan de Gobierno del candidato presidencial Guillermo Lasso del Movimiento Creando Oportunidades (CREO) en alianza con SUMA (Sociedad Unida Más Acción). Este documento de 21 páginas se divide en dos partes: La primera resalta la urgencia del nuevo gobierno para recuperar la confianza en los primeros 100 días de gestión; y la segunda contiene el Plan de Gobierno con las propuestas para las reformas institucionales, económicas y sociales para un Ecuador justo, próspero y solidario.

Aquí abordaremos las acciones previstas para los primeros 100 días de gobierno del candidato Guillermo Lasso en materia de confianza institucional. En los próximos informes analizaremos los temas económicos y sociales.

El Quinto Poder es el candado oculto del post correismo.

• Función de Transparencia y Control Social fue hecha a la medida del oficialismo. Según la Constitución de Montecristi aprobada en octubre de 2008, esta función del Estado denominada también “Quinto Poder” se encarga de: 1) controlar a entidades del sector público y del sector privado que prestan actividades de interés público, 2) fomentar la participación ciudadana, proteger y hacer cumplir los derechos ciudadanos y 3) combatir la corrupción.

• ¿Quiénes conforman el Quinto Poder? Está integrado por: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), Defensoría del Pueblo, Contraloría General del Estado y superintendencias (bancos, compañías, control del poder de mercado, telecomunicaciones, información y comunicación y economía popular y solidaria). Esta función participa en la selección de jueces de la Corte Constitucional, Consejo Nacional Electoral, Fiscal General y Procurador General.

• Algunas autoridades de control estarán en funciones hasta 2024. El Art. 204 de la Constitución señala que los representantes del Quinto Poder tendrán una duración de 5 años. Si bien el mandato del Presidente Correa termina en mayo 2017, gran parte de las autoridades designadas por el CPCCS seguirán en ejercicio de funciones entre 2017 y 2024. Según el documento analizado, la permanencia de estos funcionarios representa un “obstáculo para la vigencia del Estado de Derecho”.

• Concentración de todos los poderes del Estado en el Ejecutivo ha debilitado la institucionalidad. Para el Plan de Gobierno de Guillermo Lasso, las actividades de legislar, fiscalizar, administrar justicia y controlar el manejo de recursos públicos están dominadas por el oficialismo. Por ello en los primeros 100 días del nuevo gobierno se contemplan 3 acciones para recuperar la confianza institucional: 1) despolitizar inmediatamente los organismos de control mediante una consulta popular y la designación de autoridades transitorias para evitar acefalía; 2) exigir cumplimiento a las autoridades de control e iniciar juicios políticos a través de la Asamblea Nacional; y 3) iniciar el debate para una reforma constitucional para reemplazar el sistema de designación de organismos de control.

* Este informe fue elaborado en coautoría con Luis Fernando Oramas y fue publicado por Inteligencia Estratégica.