Los tres errores de Lenín Moreno sobre el empleo en Ecuador

En una entrevista en Contacto Directo de Ecuavisa, Lenín Moreno, candidato presidencial de Alianza País, calificó de demagógica la oferta de campaña de un millón de empleos (de Guillermo Lasso de CREO). Y luego, Moreno afirmó “nosotros podemos generar 250.000 empleos al año con lo cual en dos años aproximadamente lograríamos el pleno empleo.”

En este artículo analizo las declaraciones del candidato verdeflex complementado con el Plan de Gobierno 2017-2021 del Movimiento Alianza País presentado ante el Consejo Nacional Electoral, documento que contiene un diagnóstico y detalles de las propuestas del oficialismo.

Primer error: Critica la oferta de Lasso y luego la copia

Aunque Moreno no lo expresó textualmente, con aritmética elemental se puede deducir que si su programa de gobierno es capaz de crear 250.000 nuevos empleos por año, en 4 años llegaría al millón de empleos, la misma cifra que propone Guillermo Lasso y que Lenín Moreno tildó de demagógica.

En un artículo anterior analicé la viabilidad técnica del plan del millón de empleos de Guillermo Lasso y advertí que esta propuesta apunta a mejorar las condiciones de empleo de casi 5 millones de ecuatorianos (4.5 millones que tienen empleos inadecuados y más de 400 mil personas en el desempleo) según las últimas cifras del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Además, la propuesta de Lasso busca reactivar la economía hasta alcanzar altas tasas de crecimiento económico sostenido. Por esta razón, la propuesta del millón de empleos de Lasso debe entenderse como incremental y no uniforme.

Por lo tanto, el primer error de Moreno fue descalificar la oferta de su oponente para luego llegar al mismo resultado. Más adelante veremos de dónde saca Lenín Moreno la cifra de 250.000 empleos

Segundo error: En dos años lograría el “pleno empleo”

¿Cómo piensa Lenín Moreno alcanzar el pleno empleo? La respuesta la dio el propio Moreno: si su programa de gobierno puede generar 250 mil empleos al año, entonces en dos años lograría el pleno empleo. Sin embargo, es importante comprender qué quiere decir el candidato verdeflex con “pleno empleo”.

Según su línea argumentativa, al crear 500.000 empleos, Moreno asume que superaría el número total de personas que están en desempleo (419.173 ecuatorianos a septiembre de 2016 según el  INEC) y de esta manera, llega al pleno empleo o en otras palabras, un desempleo nulo, esto es una situación en donde todas las personas en edad de trabajar pueden conseguir o tienen un trabajo. 

Al respecto, hay que aclarar que el desempleo nulo es inalcanzable en una sociedad libre debido a la existencia del desempleo voluntario, estacional y estructural.  Incluso, algunas economías desarrolladas como Reino Unido han definido “pleno empleo” niveles de desempleo del 3% pero en la práctica no hay un consenso generalizado sobre la tasa de desempleo deseable.

Por lo tanto, el segundo error de Moreno fue ofrecer el pleno empleo con la creación de 500.000 empleos en dos años. El pleno empleo entendido como desempleo nulo es inalcanzable, a menos que se obligue a las personas a trabajar. Para Moreno el desempleo es el único problema a combatir y omite la situación de 4.5 millones de ecuatorianos clasificados con un empleo inadecuado (subempleo, empleo no remunerado y otros empleos no plenos de acuerdo al INEC).

Tercer error: No son 250.000 empleos por año sino acumulados hasta el 2025

El Plan de Gobierno 2017-2021 del Movimiento Alianza País tiene 88 páginas y contiene detalles de las principales propuestas del oficialismo. Con respecto a creación de fuentes de empleo constan las siguientes menciones:

• Página 36: “[E]l impulso de la política industrial permitirá al 2025 la creación de 250 mil empleos adicionales…accionados por una inversión consolidada de más de US$ 13 mil millones.”
• Página 45: La industria de fundición de aluminio primario generará “1.000 nuevas plazas de trabajo directas y una inversión a lo largo de 3 años de US$ 1.900 millones.”.
• Página 45: Los megaproyectos mineros “estarán en plena etapa de construcción generando más de 8.000 plazas de trabajo, con una inversión extranjera comprometida por más de US$ 8.000 millones, la que a su vez proyecta generar exportaciones superiores a los US$ 4.000 millones hasta 2025.”
• Página 58: Implementar el “Plan Nacional de Empleos y Emprendimientos Verdes para los y las jóvenes, estimulando la innovación y la investigación en biotecnología”.
• Página 82: “Mi Primer Empleo”. Está orientado al empleo juvenil e incluye exenciones fiscales como el aporte al IESS por parte del Estado. Otros incentivos anunciados son los créditos para innovación y proyectos de jóvenes.
• Página 37: Promover el emprendimiento mediante el “fondo de capital semilla y capital de riesgo”.

En resumen, el Programa de Gobierno del candidato presidencial Lenín Moreno ofrece crear más de 250.000 nuevos empleos en dos sectores estratégicos pero su impacto no es por año sino hasta el 2025, inclusive cuatro años después del periodo al que está postulando (2017-2021).

¿Pero por qué estos nuevos empleos tienen que madurar hasta 2025? Existen dos razones: la primera porque los empleos derivados de la política industrial dependen de la puesta en marcha de la Refinería del Pacífico (página 44) que a su vez requiere fortalecer la actividad petrolera. Esta refinería es el proyecto emblemático del cambio de matriz productiva y “será el pilar del cual se deriven las industrias básicas para la transformación del crudo en productos intermedios”. La segunda razón es que la explotación de sectores estratégicos como la minería requiere meses e incluso años de exploración, estudios y trámites para su entrada en operación y explotación final y también de fuertes inversiones de capital a mediano y largo plazo.

Por lo tanto, el tercer error de Moreno fue decir que los empleos adicionales de su programa de gobierno eran 250.000 por año en lugar de 250.000 empleos adicionales al año 2025 derivado de su política industrial dependiente del cambio de matriz productiva.

En conclusión, el Plan de Gobierno 2017-2021 de Alianza País ofrece crear más de 250.000 empleos adicionales pero no cada año sino acumulados hasta el año 2025. Este hallazgo invalidaría las afirmaciones hechas por Lenín Moreno, pues no estaría en capacidad de crear los 250.000 empleos ofrecidos en dos años y mucho menos en cuatro años.

Finalmente, los nuevos empleos que propone Lenín Moreno no serán creados por la empresa privada en una economía competitiva sino por las industrias protegidas por el Estado que dependen del cambio de la matriz productiva y de la puesta en marcha de la Refinería del Pacífico que actualmente no tiene financiamiento y su viabilidad financiera y técnica resultan cuestionables.

Estos tres errores de Lenín Moreno sobre el empleo en Ecuador podrían dejar al candidato verdeflex en el desempleo.