Los tres errores de Lenín Moreno sobre el empleo en Ecuador

En una entrevista en Contacto Directo de Ecuavisa, Lenín Moreno, candidato presidencial de Alianza País, calificó de demagógica la oferta de campaña de un millón de empleos (de Guillermo Lasso de CREO). Y luego, Moreno afirmó “nosotros podemos generar 250.000 empleos al año con lo cual en dos años aproximadamente lograríamos el pleno empleo.”

En este artículo analizo las declaraciones del candidato verdeflex complementado con el Plan de Gobierno 2017-2021 del Movimiento Alianza País presentado ante el Consejo Nacional Electoral, documento que contiene un diagnóstico y detalles de las propuestas del oficialismo.

Primer error: Critica la oferta de Lasso y luego la copia

Aunque Moreno no lo expresó textualmente, con aritmética elemental se puede deducir que si su programa de gobierno es capaz de crear 250.000 nuevos empleos por año, en 4 años llegaría al millón de empleos, la misma cifra que propone Guillermo Lasso y que Lenín Moreno tildó de demagógica.

En un artículo anterior analicé la viabilidad técnica del plan del millón de empleos de Guillermo Lasso y advertí que esta propuesta apunta a mejorar las condiciones de empleo de casi 5 millones de ecuatorianos (4.5 millones que tienen empleos inadecuados y más de 400 mil personas en el desempleo) según las últimas cifras del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Además, la propuesta de Lasso busca reactivar la economía hasta alcanzar altas tasas de crecimiento económico sostenido. Por esta razón, la propuesta del millón de empleos de Lasso debe entenderse como incremental y no uniforme.

Por lo tanto, el primer error de Moreno fue descalificar la oferta de su oponente para luego llegar al mismo resultado. Más adelante veremos de dónde saca Lenín Moreno la cifra de 250.000 empleos

Segundo error: En dos años lograría el “pleno empleo”

¿Cómo piensa Lenín Moreno alcanzar el pleno empleo? La respuesta la dio el propio Moreno: si su programa de gobierno puede generar 250 mil empleos al año, entonces en dos años lograría el pleno empleo. Sin embargo, es importante comprender qué quiere decir el candidato verdeflex con “pleno empleo”.

Según su línea argumentativa, al crear 500.000 empleos, Moreno asume que superaría el número total de personas que están en desempleo (419.173 ecuatorianos a septiembre de 2016 según el  INEC) y de esta manera, llega al pleno empleo o en otras palabras, un desempleo nulo, esto es una situación en donde todas las personas en edad de trabajar pueden conseguir o tienen un trabajo. 

Al respecto, hay que aclarar que el desempleo nulo es inalcanzable en una sociedad libre debido a la existencia del desempleo voluntario, estacional y estructural.  Incluso, algunas economías desarrolladas como Reino Unido han definido “pleno empleo” niveles de desempleo del 3% pero en la práctica no hay un consenso generalizado sobre la tasa de desempleo deseable.

Por lo tanto, el segundo error de Moreno fue ofrecer el pleno empleo con la creación de 500.000 empleos en dos años. El pleno empleo entendido como desempleo nulo es inalcanzable, a menos que se obligue a las personas a trabajar. Para Moreno el desempleo es el único problema a combatir y omite la situación de 4.5 millones de ecuatorianos clasificados con un empleo inadecuado (subempleo, empleo no remunerado y otros empleos no plenos de acuerdo al INEC).

Tercer error: No son 250.000 empleos por año sino acumulados hasta el 2025

El Plan de Gobierno 2017-2021 del Movimiento Alianza País tiene 88 páginas y contiene detalles de las principales propuestas del oficialismo. Con respecto a creación de fuentes de empleo constan las siguientes menciones:

• Página 36: “[E]l impulso de la política industrial permitirá al 2025 la creación de 250 mil empleos adicionales…accionados por una inversión consolidada de más de US$ 13 mil millones.”
• Página 45: La industria de fundición de aluminio primario generará “1.000 nuevas plazas de trabajo directas y una inversión a lo largo de 3 años de US$ 1.900 millones.”.
• Página 45: Los megaproyectos mineros “estarán en plena etapa de construcción generando más de 8.000 plazas de trabajo, con una inversión extranjera comprometida por más de US$ 8.000 millones, la que a su vez proyecta generar exportaciones superiores a los US$ 4.000 millones hasta 2025.”
• Página 58: Implementar el “Plan Nacional de Empleos y Emprendimientos Verdes para los y las jóvenes, estimulando la innovación y la investigación en biotecnología”.
• Página 82: “Mi Primer Empleo”. Está orientado al empleo juvenil e incluye exenciones fiscales como el aporte al IESS por parte del Estado. Otros incentivos anunciados son los créditos para innovación y proyectos de jóvenes.
• Página 37: Promover el emprendimiento mediante el “fondo de capital semilla y capital de riesgo”.

En resumen, el Programa de Gobierno del candidato presidencial Lenín Moreno ofrece crear más de 250.000 nuevos empleos en dos sectores estratégicos pero su impacto no es por año sino hasta el 2025, inclusive cuatro años después del periodo al que está postulando (2017-2021).

¿Pero por qué estos nuevos empleos tienen que madurar hasta 2025? Existen dos razones: la primera porque los empleos derivados de la política industrial dependen de la puesta en marcha de la Refinería del Pacífico (página 44) que a su vez requiere fortalecer la actividad petrolera. Esta refinería es el proyecto emblemático del cambio de matriz productiva y “será el pilar del cual se deriven las industrias básicas para la transformación del crudo en productos intermedios”. La segunda razón es que la explotación de sectores estratégicos como la minería requiere meses e incluso años de exploración, estudios y trámites para su entrada en operación y explotación final y también de fuertes inversiones de capital a mediano y largo plazo.

Por lo tanto, el tercer error de Moreno fue decir que los empleos adicionales de su programa de gobierno eran 250.000 por año en lugar de 250.000 empleos adicionales al año 2025 derivado de su política industrial dependiente del cambio de matriz productiva.

En conclusión, el Plan de Gobierno 2017-2021 de Alianza País ofrece crear más de 250.000 empleos adicionales pero no cada año sino acumulados hasta el año 2025. Este hallazgo invalidaría las afirmaciones hechas por Lenín Moreno, pues no estaría en capacidad de crear los 250.000 empleos ofrecidos en dos años y mucho menos en cuatro años.

Finalmente, los nuevos empleos que propone Lenín Moreno no serán creados por la empresa privada en una economía competitiva sino por las industrias protegidas por el Estado que dependen del cambio de la matriz productiva y de la puesta en marcha de la Refinería del Pacífico que actualmente no tiene financiamiento y su viabilidad financiera y técnica resultan cuestionables.

Estos tres errores de Lenín Moreno sobre el empleo en Ecuador podrían dejar al candidato verdeflex en el desempleo.

Plan de Gobierno de Lenín Moreno (Alianza País) bajo la lupa* 5/5

En el presente informe analizamos los principales programas sociales en educación, salud y vivienda del Plan de Gobierno 2017-2021 del candidato Lenín Moreno del Movimiento Alianza País presentado ante el Consejo Nacional Electoral.  El Programa de Gobierno de Alianza País contiene 88 páginas, presenta 4 ejes: sociedad, educación, producción y trabajo digno, y además 12 revoluciones donde se aterrizan las propuestas del oficialismo.

Financiamiento para servicios universales provendría del Presupuesto General del Estado.

• “Educación de calidad en todo el ciclo de vida”. Así lo indica el programa de gobierno del candidato Lenín Moreno en la página 16. Alianza País propone mantener la cobertura universal de la educación básica y ampliar la de bachillerato. Por ello, el oficialismo considera necesario “concluir con el proceso de implementación de las Unidades Educativas del Milenio” y continuar con la regulación de los establecimientos particulares (páginas 61-62).

• Plan de Lenín Moreno apunta a la gratuidad universitaria. Para esto ampliará la oferta educativa tanto pública como particular y obligando a estas últimas a “reinvertir sus excedentes en becas” (página 63). Además, se plantea vincular a los jóvenes investigadores con el sector de la economía popular y solidaria. Con respecto al financiamiento de los programas educativos, no se mencionan cifras o métodos por lo que estimamos que provendrán de recursos del Presupuesto General del Estado.

• Sistemas de salud público y de la seguridad social se integrarían bajo el leninismo.  El Plan de Gobierno de Alianza País anuncia que consolidará una red pública conformada por los servicios prestados por el Ministerio de Salud y los sistemas de seguridad social (IESS, ISSFA, ISSPOL) para que se integren y complementen. Para esto se requerirá realizar una reforma a la Ley de Seguridad Social para así disponer tanto de los ingresos como de los gastos de las entidades “autónomas” de seguridad social en materia de salud (página 53).

• Acceso universal a vivienda digna pero con productos nacionales. También el oficialismo quiere desarrollar el modelo de “ciudades patrimoniales verdes” que combinen el patrimonio cultural y el manejo ambiental adecuado (páginas 58 y 74). Dos nuevas entidades se implementarán según el programa verdeflex: la Superintendencia de Ordenamiento Territorial y Uso y Gestión del Suelo y la Superintendencia Ambiental para sancionar a los Gobiernos Autónomos Descentralizados que incumplan con sus competencias y los delitos ambientales, respectivamente.

* Este informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Lenín Moreno (Alianza País) bajo la lupa* 4/5

En el presente informe analizamos los aspectos más relevantes sobre el sistema monetario y financiero del Plan de Gobierno 2017-2021 del candidato Lenín Moreno del Movimiento Alianza País presentado ante el Consejo Nacional Electoral.  El Programa de Gobierno de Alianza País contiene 88 páginas, presenta 4 ejes: sociedad, educación, producción y trabajo digno, y además 12 revoluciones donde se aterrizan las propuestas del oficialismo.

El oficialismo verdeflex promete ser banquero. 

• Riesgo de desdolarización continúa latente. “Soñamos con que, en un futuro, podamos tener una moneda regional que facilite el comercio entre nuestras naciones hermanas”. Así lo indica el programa de gobierno de Alianza País en la página 78. Además, se potenciará el dinero electrónico manejado y operado por el Banco Central del Ecuador y continuará implementando una nueva arquitectura financiera doméstica (página 38).  Este tipo de anuncios genera desconfianza a los agentes económicos sobre la estabilidad de la dolarización.

• Actividad de la banca privada seguirá altamente regulada.  El control de precios de los servicios financieros, el nivel salarial de los trabajadores de la industria, el direccionamiento del crédito continuará en el sistema financiero privado según el plan de gobierno de Lenín Moreno (página 38).

• El oficialismo verdeflex promete ser banquero. En la página 78 se indica la creación del Banco del Sur y del Fondo del Sur para no depender de financiamiento o ayuda económica de otras regiones. En la página 43 se advierte la creación del Banco Público de Comercio Exterior para financiar la promoción de exportaciones, crédito, garantías y seguros de exportación.

• Gobierno fortalecerá banca pública y cooperativas como alternativa a la banca tradicional. Alianza País reconoce en la página 47 el fracaso del Banco Nacional de Fomento y la creación del nuevo banco público BanEcuador. Ahora buscará como aliado estratégico a las cooperativas y mutualistas para que se encarguen del manejo del riesgo y la gestión territorial de los créditos productivos agrarios que serían otorgados por BanEcuador.

* Este Informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Lenín Moreno (Alianza País) bajo la lupa* 3/5

En el presente informe analizamos las principales políticas que afectarán al comercio exterior y que constan en el Plan de Gobierno 2017-2021 del candidato Lenín Moreno del Movimiento Alianza País presentado ante el Consejo Nacional Electoral.  El Programa de Gobierno de Alianza País contiene 88 páginas, presenta 4 ejes: sociedad, educación, producción y trabajo digno, y además 12 revoluciones donde se aterrizan las propuestas del oficialismo.

  

Plan de Alianza País: Prioridad de relaciones comerciales será con países de la Patria Grande.

• Sustitución de importaciones continuará para promover la economía popular y solidaria. Así lo indica el programa de gobierno del candidato Lenín Moreno en la página 47. Sin embargo, el mismo plan reconoce en la página 18 que esta política centrada en bienes finales “resulta en una sustitución insuficiente” debido a que fomenta la importación en todos los niveles de la cadena de producción.
• ¿Se acabarán las salvaguardias en mayo de 2017? Si bien las salvaguardias arancelarias impuestas por el Comité de Comercio Exterior (COMEX) finalizarán en mayo de 2017, está previsto en la página 42 una “salvaguardia para el desarrollo” dentro de los Acuerdos Comerciales para el Desarrollo que fomentará el gobierno leninista con países como Turquía para preservar las sensibilidades productivas.
• Plan de Lenín Moreno ampliará laboratorios para más certificaciones de calidad.  La página 36 del programa de gobierno verdeflex señala que el Gobierno fortalecerá la “institucionalidad para ampliar laboratorios acreditados que incrementen el número de certificaciones y evaluación de la conformidad”. En otras palabras, el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) seguirá aumentando las regulaciones (al 9 de diciembre de 2016 hay 6.768 normas técnicas vigentes) y los certificados de inspección para proteger la calidad y la salud de la población a través del Estado.
• La prioridad del comercio internacional será con países de la Patria Grande. En la página 78 se especifica el énfasis en la cooperación Sur-Sur (entre países en desarrollo) y que las relaciones comerciales deberán privilegiar a naciones de América Latina.  Además, el plan de Lenín Moreno manifiesta que cree en la “cartelización de nuestras exportaciones” y en la complementariedad antes que en la competencia entre naciones (páginas 15 y 78). Cabe indicar que un cartel es una conducta colusoria sancionada por la Ley Antimonopolio vigente.

* Este informe fue publicado por Inteligencia Estratégica. 

Plan de Gobierno de Lenín Moreno (Alianza País) bajo la lupa* 2/5

En el presente informe analizamos los aspectos relevantes para el sector productivo del Plan de Gobierno 2017-2021 del candidato Lenín Moreno del Movimiento Alianza País presentado ante el Consejo Nacional Electoral.  El Programa de Gobierno de Alianza País contiene 88 páginas, presenta 4 ejes: sociedad, educación, producción y trabajo digno, y además 12 revoluciones donde se aterrizan las propuestas del oficialismo.

Refinería del Pacífico será el proyecto emblemático del leninismo.

  

• La “nueva economía” de Lenín Moreno consiste en el cambio de matriz productiva. Aunque los fundamentos de esta nueva economía son: productividad, distribución y redistribución (página 18), el enfoque verdeflex le da mucho más énfasis a la redistribución de la riqueza. Mediante la canalización del crédito teledirigido por el Gobierno, el oficialismo buscará dar impulso a la inversión productiva y tecnológica (página 40).
• Cambio de matriz productiva presenta inconsistencias. El objetivo del cambio de matriz es pasar de una economía primario-exportadora a una diversificada y de alto valor agregado basada en el desarrollo industrial. Uno de sus justificativos es superar la dependencia de productos primarios como el petróleo para evitar la vulnerabilidad externa ante variaciones de precios internacionales (página 18). Sin embargo, en la página 44 se contempla reforzar la actividad petrolera y e ir hacia una “industrialización del petróleo”.
• Refinería del Pacífico es el proyecto emblemático del plan económico de Lenín Moreno.  En la página 44 del Plan de Gobierno de Alianza País consta que: “Este será el pilar del cual se deriven las industrias básicas para la transformación del crudo en productos intermedios que son la fuente de encadenamiento para generar crecimiento y valor agregado.” La inconsistencia radica en que por un lado se busca reducir la dependencia del petróleo y por otro lado se refuerza la exploración y la industria petrolera para crear valor en sectores que el Gobierno considera “ganadores” antes de que compitan en los mercados: petroquímica, siderurgia, astilleros, pulpa, entre otros.
• ¿Y en caso de construirse la Refinería para cuándo se logrará un cambio concreto de la estructura productiva?  El mismo Plan en la página 18 advierte: “… que nadie se engañe, un propósito del tal envergadura tomará décadas de compromisos y políticas consistentes.” En resumen, para Alianza País el cambio de matriz productiva es un proceso revolucionario: permanente e indefinido.

* Este Informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Lenin Moreno (Alianza País) bajo la lupa* 1/5

En el presente informe analizamos los aspectos centrales del Plan de Gobierno 2017-2021 del candidato Lenin Moreno del Movimiento Alianza País presentado ante el Consejo Nacional Electoral.  El Programa de Gobierno de Alianza País contiene 88 páginas, presenta 4 ejes: sociedad, educación, producción y trabajo digno, y además 12 revoluciones donde se aterrizan las propuestas del oficialismo. En los próximos informes trataremos las propuestas más relevantes del plan del candidato Moreno.

Alianza País plantea al menos tres reformas tributarias para 2017-2021.

• La visión del plan verdeflex es consolidar lo logrado y profundizar las transformaciones. Así consta en la página 14 del programa de gobierno de Alianza País. Esta visión se complementa con los valores revolucionarios como el socialismo del buen vivir, la justicia plena (económica, social, ambiental), equidad, igualdad, entre otros.  
• Plan de Alianza País declara un nuevo rol del Estado: regulador y controlador. Al parecer el oficialismo quiere desmarcarse de la etiqueta del Estado omnipresente que interviene en la vida de los ciudadanos de la cuna a la tumba. La página 7 del programa de gobierno del candidato Moreno indica que “Nuestro proyecto político nunca ha sido estatista, ni lo será jamás”. Sin embargo, más adelante en la página 37 se afirma que “El Estado es la representación del interés general, del bien común” y justifica la intervención gubernamental para suplir la deficiencia de los mercados.
• Además del Pacto Ético, el oficialismo plantea un pacto fiscal. En la página 52 se anuncia combatir la desigualdad mediante cambios económicos profundos que implica alterar “las relaciones de poder y la distribución de la riqueza”. Alianza País admite que pese a existir una mayor regulación con el pago de impuestos, “todavía están lejos de ser las más adecuadas para una verdadera democracia”. Aquí la democracia a la que se refiere el plan del candidato Lenin Moreno es la democracia económica.
• Tres nuevas reformas tributarias se anticipan en el plan de Moreno.  Fortalecer el control en la salida y entrada de capitales y divisas (Impuesto a la Salida de Divisas en la página 38), la regulación del mercado y la gestión de suelo (impuesto a la plusvalía en la página 75) y un nuevo tributo que grava la producción de petróleo a nivel internacional, bautizado como el impuesto Daly-Correa (página 59), revelan una parte de la política fiscal del leninismo.

* Este Informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Dalo Bucaram (Fuerza Ecuador) bajo la lupa*

En el presente informe analizamos los aspectos más relevantes del Plan de Gobierno 2017-2021 del candidato Abdalá (Dalo) Bucaram Pulley del Partido Fuerza Ecuador presentado ante el Consejo Nacional Electoral.  El “Plan de Renacimiento Económico y Democrático del Ecuador” contiene 3 páginas con las propuestas generales en temas económicos, políticos y sociales del candidato Dalo Bucaram.

Dalo Bucaram debuta como candidato presidencial.

• Dalo Bucaram propone una consulta popular para reformar la Constitución. El candidato de Fuerza Ecuador plantea “reinstitucionalizar” el Estado mediante la independencia de los poderes del Estado , jueces y autoridades de control independientes y una fiscalización ciudadana para garantizar la no impunidad en Ecuador.

• Crecimiento económico, erradicación de pobreza y potenciar el empleo son la oferta de Dalo. El plan económico del candidato Bucaram está fundamentado en el dinamismo de la actividad productiva. Para ello busca atraer inversión nacional y extranjera con estabilidad e incentivos tributarios para así mejorar la productividad y competitividad.

• Rol del Estado pasará de administrador a regulador según Fuerza Ecuador. Entre las medidas para el manejo de finanzas públicas están: 1) bajar impuestos como el Impuesto al Valor Agregado, anticipo al impuesto a la renta, salvaguardias; 2) renegociar y transparentar la deuda pública; y 3) cambiar la orientación de la acción estatal hacia un enfoque de regulación en vez de operación de bienes y servicios públicos.

• Gratuidad en educación, salud pública y vivienda digna muestran el lado social de Dalo.  A diferencia de otros planes de gobierno analizados, el documento de Fuerza Ecuador no contiene un diagnóstico de la situación actual ni da detalles de la implementación de las propuestas. Tampoco tiene indicadores ni metas ni objetivos. En resumen, el plan evaluado puede ser considerado como una carta de intención o una declaración de buenos propósitos democráticos.

* Este informe  fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Guillermo Lasso (CREO) bajo la lupa 4/4*

En el presente informe analizamos las propuestas de reforma en sector en el sector de educación del candidato presidencial Guillermo Lasso. Estas propuestas están contenidas en el Plan de Gobierno para el periodo 2017-2021 de Guillermo Lasso, documento que fue presentado ante el Consejo Nacional Electoral.

Ley de Educación Superior será reformada para recuperar autonomía.

• Lasso propone una transformación del sistema educativo. La reforma del sector educativo contempla dos niveles: educación general y educación superior. Con respecto a la primera, las principales propuestas son: 1) fortalecer la capacidad de los docentes, 2) una mayor participación de la sociedad civil en la elaboración de contenidos curriculares, y 3) implementar un sistema para que los padres de familia elijan con libertad el establecimiento público o particular más adecuado para la educación de sus hijos.

• ¿Tiene previsto Lasso implementar el modelo de “voucher” escolar? Aunque el Plan de Gobierno de Lasso no lo menciona explícitamente, su propuesta contiene los elementos característicos de este modelo de bono educativo, cheque escolar o voucher.  Este sistema ha sido aplicado de manera exitosa en varios países como Suecia, Holanda y Chile, y próximamente será implementado en los Estados Unidos.

• ¿Qué tiene de innovador el voucher escolar? Este modelo consiste en que el Gobierno reemplaza el financiamiento de la oferta educativa (establecimientos públicos vía ministerio) para dirigirlo a la demanda educativa (alumnos representados por sus padres de familia). Su principal ventaja es que la competencia por atraer a los alumnos incentiva a los establecimientos a brindar mejores servicios en términos de calidad y precio y además, la supervisión del sistema puede ser descentralizada.

• Lasso ofrece una nueva Ley de Educación Superior con autonomía universitaria. “La libertad y autonomía universitaria son esenciales para garantizar una educación de excelencia para una sociedad libre”. Otros aspectos relevantes en educación superior son la reforma al sistema de admisión e ingreso a las universidades, la libertad de los estudiantes para elegir su carrera de tercer nivel y el funcionamiento de un sistema de acreditación internacional en lugar de un sistema nacional operado directamente por el Estado.

* Este informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Guillermo Lasso (CREO) bajo la lupa 3/4*

En el presente informe analizamos la propuesta de un millón de empleos para el periodo 2017-2021 del candidato presidencial Guillermo Lasso. En los próximos informes pasaremos revista a otras propuestas relevantes de reformas políticas, económicas y sociales del Plan de Gobierno del candidato Lasso presentado al Consejo Nacional Electoral.

Alto crecimiento económico es el motor de la propuesta del millón de empleos.

• Entre septiembre 2015 y 2016 se destruyeron 344 mil empleos de calidad. Según cifras del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), durante el último año los empleos adecuados se redujeron 281.189 y los empleos inadecuados (subempleo, empleo no remunerado y otros) aumentaron 63.217. Esto muestra un deterioro de la calidad del empleo en Ecuador causada por el efecto combinado de la recesión económica y las políticas laborales impulsadas por el oficialismo.

• ¿Hay déficit de un millón de empleos en nuestro país? A septiembre de 2016, el universo de empleos inadecuados fue de 4’458.338 personas que equivalen al 55% de la Población Económicamente Activa (PEA). Además, el desempleo afectó a 419.173 personas (5,2% de la PEA). Esto significa que 6 de cada 10 ecuatorianos sufren las consecuencias por no poder conseguir un empleo o por tener un trabajo inadecuado. En otras palabras, la propuesta de Lasso apunta a mejorar la cantidad y calidad de empleos en Ecuador.

• Alto crecimiento económico es el motor de la propuesta del millón de empleos. La propuesta de Guillermo Lasso será alcanzable siempre y cuando la economía ecuatoriana deje de contraerse y recupere la senda del crecimiento económico en el menor tiempo posible. Para esto, el nuevo Gobierno tendrá que recuperar la confianza de los agentes económicos, acreedores e inversionistas para inyectar recursos a la vena del aparato productivo y así estimular el círculo virtuoso del consumo privado, comercio, producción y empleo.

• ¿Entonces, es viable la propuesta de Lasso de crear un millón de empleos? Mi opinión técnica es que sí. El plan de reformas económicas de Guillermo Lasso contempla aumentar el Producto Interno Bruto de $96.000 millones a $116.000 millones en 2021. Además de atraer inversión nacional y extranjera, devolver recursos al sector privado mediante la eliminación de 12 impuestos, aumentar el 30% de las exportaciones por liberalización comercial, reactivar el agro con créditos productivos, Lasso plantea dar incentivos tributarios a quienes empleen a beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano y a personas de grupos vulnerables. Todo depende del cumplimiento integral de su programa económico que busca alcanzar una tasa de crecimiento del 5% en 2021.

* Este informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Guillermo Lasso (CREO) bajo la lupa 2/4*

En el presente informe presentamos las acciones urgentes para los primeros 100 días de gobierno del candidato presidencial Guillermo Lasso en materia de confianza económica y financiera. En los próximos informes analizaremos las propuestas de reformas políticas, económicas y sociales del Plan de Gobierno del candidato Lasso para el periodo 2017-2021.

Lasso apunta a sanear las arcas fiscales y fortalecer el comercio.

• Confianza y certidumbre para reactivar la economía. Esa es la piedra angular del Plan de Gobierno de Guillermo Lasso. Bajo el correismo “el aparato productivo se hizo adicto al Estado” y ante la debacle fiscal causada por la caída de los ingresos petroleros, elevado gasto público y fuerte endeudamiento externo Lasso plantea: 1) blindar la dolarización, 2) eliminar 12 impuestos, 3) reducir aranceles y trabas a las importaciones, y 4) incentivar al sector exportador con la devolución de aranceles (drawback). Con estas medidas Lasso busca dinamizar el comercio, la inversión, el emprendimiento y facilitar la generación de empleo.

• Déficit fiscal es la herencia que deja el oficialismo verdeflex. Para sanear las finanzas públicas, el plan de acción de los primeros 100 días de Guillermo Lasso propone la adopción de una regla fiscal para crear superávit. Con esto se plantea ahorrar en épocas de bonanza y gastar en épocas de escasez. Sin embargo, queda la interrogante si el anunciado superávit aplicaría desde el 2017 o cuando la economía alcance la senda de crecimiento sostenido. Además, desde 2017 la carga financiera de la deuda externa genera amortizaciones e intereses por $ 3.000 millones anuales en promedio y esto exige reperfilar la deuda con nuestros principales acreedores.

• Acuerdos comerciales para abrir nuevos mercados. La Cancillería retomaría el rol para negociar y suscribir acuerdos de comercio con Estados Unidos, China, India y la Alianza del Pacífico para ampliar el acceso de productos ecuatorianos a 3.500 millones de consumidores. La coyuntura actual es favorable pues la Alianza del Pacífico, China e India han mostrado señales para negociar tratados de libre comercio. El principal desafío será gestionar un Acuerdo con los Estados Unidos, principal socio comercial de Ecuador,  pues el presidente electo Donald Trump ha planteado revisar los tratados de libre comercio ya suscritos como el NAFTA y otros en negociación como el TPP.

• Optimizar el tamaño del Estado para potenciar el bienestar del ciudadano. El plan de acción de Guillermo Lasso ofrece reducir el gasto ineficiente, vender activos improductivos y desinvertir en empresas públicas. Con esto se busca generar un doble impacto en las finanzas públicas: por un lado, reducir el gasto superfluo y por otro lado, generar ingresos para concentrar los recursos del Estado en salud, educación y seguridad ciudadana. Para mejorar la calidad de los servicios, la participación del sector privado y la sociedad civil será esencial para complementar la acción gubernamental.

*Este informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Guillermo Lasso (CREO) bajo la lupa 1/4*

En el presente informe analizamos una versión del Plan de Gobierno del candidato presidencial Guillermo Lasso del Movimiento Creando Oportunidades (CREO) en alianza con SUMA (Sociedad Unida Más Acción). Este documento de 21 páginas se divide en dos partes: La primera resalta la urgencia del nuevo gobierno para recuperar la confianza en los primeros 100 días de gestión; y la segunda contiene el Plan de Gobierno con las propuestas para las reformas institucionales, económicas y sociales para un Ecuador justo, próspero y solidario.

Aquí abordaremos las acciones previstas para los primeros 100 días de gobierno del candidato Guillermo Lasso en materia de confianza institucional. En los próximos informes analizaremos los temas económicos y sociales.

El Quinto Poder es el candado oculto del post correismo.

• Función de Transparencia y Control Social fue hecha a la medida del oficialismo. Según la Constitución de Montecristi aprobada en octubre de 2008, esta función del Estado denominada también “Quinto Poder” se encarga de: 1) controlar a entidades del sector público y del sector privado que prestan actividades de interés público, 2) fomentar la participación ciudadana, proteger y hacer cumplir los derechos ciudadanos y 3) combatir la corrupción.

• ¿Quiénes conforman el Quinto Poder? Está integrado por: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), Defensoría del Pueblo, Contraloría General del Estado y superintendencias (bancos, compañías, control del poder de mercado, telecomunicaciones, información y comunicación y economía popular y solidaria). Esta función participa en la selección de jueces de la Corte Constitucional, Consejo Nacional Electoral, Fiscal General y Procurador General.

• Algunas autoridades de control estarán en funciones hasta 2024. El Art. 204 de la Constitución señala que los representantes del Quinto Poder tendrán una duración de 5 años. Si bien el mandato del Presidente Correa termina en mayo 2017, gran parte de las autoridades designadas por el CPCCS seguirán en ejercicio de funciones entre 2017 y 2024. Según el documento analizado, la permanencia de estos funcionarios representa un “obstáculo para la vigencia del Estado de Derecho”.

• Concentración de todos los poderes del Estado en el Ejecutivo ha debilitado la institucionalidad. Para el Plan de Gobierno de Guillermo Lasso, las actividades de legislar, fiscalizar, administrar justicia y controlar el manejo de recursos públicos están dominadas por el oficialismo. Por ello en los primeros 100 días del nuevo gobierno se contemplan 3 acciones para recuperar la confianza institucional: 1) despolitizar inmediatamente los organismos de control mediante una consulta popular y la designación de autoridades transitorias para evitar acefalía; 2) exigir cumplimiento a las autoridades de control e iniciar juicios políticos a través de la Asamblea Nacional; y 3) iniciar el debate para una reforma constitucional para reemplazar el sistema de designación de organismos de control.

* Este informe fue elaborado en coautoría con Luis Fernando Oramas y fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Paco Moncayo (Izquierda Democrática) bajo la lupa 2/2*

En el presente informe analizamos los aspectos políticos y sociales más relevantes del Plan de Gobierno 2017-2021 del candidato Paco Moncayo del partido Izquierda Democrática (ID) presentado ante el Consejo Nacional Electoral. Este documento de en 116 páginas contiene un diagnóstico, una proyección al año 2030 y las propuestas de gobierno clasificadas en 3 ejes: 1) Democracia Económica Productiva, 2) Democracia Social y 3) Democracia Político-Territorial.

El candidato Paco Moncayo busca racionalizar el tamaño del Estado

  

• Paco Moncayo convocaría a una Asamblea Constituyente. El candidato presidencial de Izquierda Democrática propone una consulta popular para reformar la Constitución y desmantelar “las instituciones de este Gobierno”. También plantea eliminar el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social y otras entidades públicas de la Función de Transparencia y Control Social. Como novedad, el plan de Moncayo establece la convocatoria a una Asamblea Constituyente para redactar una nueva Constitución siempre que exista consenso social y político sobre el tema.

• Racionalizar el tamaño del Estado es la oferta de Moncayo en materia institucional. El proceso de optimización se centrará en la Función Ejecutiva donde el Gobierno Central eliminará los Ministerios Coordinadores y empresas públicas que no generen riqueza para el Estado o que no tengan una función social clara. Esta propuesta se complementa con una reducción salarial del jerárquico superior (rango de Presidente, Vicepresidente, Ministros, etc.), venta de activos estatales no estratégicos, mejorar la eficiencia del gasto social, acceder a fondos de cooperación internacional y mejorar las recaudaciones fiscales.

• Universidades requieren “apoyo razonable” de los poderes públicos. Según el Plan de Gobierno de la ID buscará fortalecer la educación pública, laica y gratuita en todos los niveles. La Izquierda Democrática propone: 1) implementar la utilización de las Tecnologías de la Información y Comunicación, 2) restablecer la autonomía y la libertad de cátedra en las universidades, 3) potenciar el programa de becas, 4) fortalecer la red de bibliotecas, entre otras.

• La protección ambiental sería una prioridad. El plan de Gobierno de Moncayo reconoce que los derechos de la naturaleza establecidos en la Constitución “han quedado en letra muerta”. Como consecuencia, las políticas económicas deberán reconocer los derechos de la naturaleza como garantía para las generaciones futuras. Para esto, el candidato de la ID ofrece: 1) implementar un Plan Nacional de Forestación y Reforestación y 2) establecer un Plan Nacional de Reparación Ecológica.

*Este informe fue elaborado en coautoría con Luis Fernando Oramas y publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Paco Moncayo (Izquierda Democrática) bajo la lupa 1/2*

En el presente informe analizamos los aspectos políticos y sociales más relevantes del Plan de Gobierno 2017-2021 del candidato Paco Moncayo del partido Izquierda Democrática (ID) presentado ante el Consejo Nacional Electoral. Este documento de 116 páginas contiene un diagnóstico, una proyección al 2030 y las propuestas de gobierno clasificadas en 3 ejes: 1) Democracia Económica Productiva, 2) Democracia Social y 3) Democracia Político-Territorial.

En lo económico Paco Moncayo ofrece un socialismo más democrático

• Paco Moncayo recuperará política monetaria con dolarización. El plan del candidato reconoce la conveniencia del dólar para garantizar la estabilidad monetaria y su aceptación en el comercio mundial. Sin embargo, plantea una política monetaria activa mediante la creación de una “masa monetaria complementaria” que serviría como un fondo de liquidez y mantener el sistema de dinero electrónico regulado por el Banco Central. También indica que habilitará el pago en especies. Estas propuestas no fortalecen la dolarización.

• Modelo económico de Moncayo es una versión light del cambio de matriz productiva. El Plan de la Izquierda Democrática señala dar un “giro contundente al modelo económico extractivista para pasar a un modelo diversificado centrado en la producción de bienes y servicios con valor agregado.” Al igual que la Matriz Productiva del correismo, el nuevo modelo de la ID busca impulsar “actividades modernas, eficientes, que contribuyan a sustituir las importaciones”. También insistirá en una reforma agraria para un acceso equitativo a la tierra y al agua.

• El plan de Moncayo promoverá un Pacto Económico-Productivo. Se trata de un compromiso gubernamental para dar seguridad jurídica y un clima apto para la inversión y la producción mediante la “reducción de volatilidades regulatorias, normativas y tributarias”. En otras palabras, la ID ofrece una pausa normativa. A esto se suma el Plan de Acción de Empleo para fomentar el empleo productivo, el trabajo juvenil, reinserción laboral de adultos y migrantes, equidad salarial entre hombres y mujeres, entre otros temas.

• Paco Moncayo implementará el Pacto Ético con su programa de repatriación del ahorro nacional en el extranjero. El Plan de la ID también anuncia el establecimiento de mecanismos de detección de activos no declarados en el extranjero pertenecientes a residentes en Ecuador. Si bien en materia tributaria el plan contempla un sistema más simplificado y racionalizado que permita la planificación empresarial a largo plazo, el plan económico de Moncayo anticipa un impuesto progresivo a las ganancias extraordinarias, un concepto similar al impuesto a la plusvalía presentado recientemente por el Presidente Correa.

*Este informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

Plan de Gobierno de Cynthia Viteri (Partido Social Cristiano) bajo la lupa 3/3*

En el presente informe analizamos los aspectos sociales y ambientales más relevantes del Plan de Gobierno 2017-2021 de la candidata Cynthia Viteri del Partido Social Cristiano (PSC)  presentado ante el Consejo Nacional Electoral. Este documento denominado por la candidata Viteri como “Plan Progresa” contiene en 14 páginas el diagnóstico y las propuestas clasificadas en 6 aspectos: económico, ambiental, político, social, seguridad y fuerza pública.

Plan educativo de Viteri replica modelo del municipio de Guayaquil.

•   Cynthia Viteri ofrece educación integral con tecnologías de información. Además de la preparación académica tradicional, su plan fomenta la educación a distancia y la provisión gratuita de textos, herramientas tecnológicas, internet inalámbrica y acceso a programas de alto nivel internacional. A esto se suma la propuesta de eliminación de exámenes de admisión a la educación superior para que el estudiante elija con libertad su carrera universitaria. Sin embargo, el plan indica que mantendrá los cupos de ingreso para la gratuidad de la educación.

• Adquisición de fármacos se trasladará al sector privado regulado. El Plan del PSC contempla el fin del modelo de compra de fármacos a cargo de las unidades médicas del Estado. Este modelo será reemplazado por un sistema privado con control, evaluación y auditoría. También plantea fortalecer los niveles de atención del sector público con el semipúblico (IESS, ISSFA  e ISSPOL) y el sector privado (Junta de Beneficencia, hospitales y clínicas privadas).

• Plan Progresa incluye salud y rescate animal para la convivencia moderna. El Plan de Viteri señala que realizará un censo animal para identificar las zonas con mayor densidad de animales en las calles. También exige un mayor control a los municipios para identificar los criaderos formales e informales que comercializan animales vivos que se comercializan en los mercados.

• Protección ambiental y conservación sería mediante reservas privadas. El Plan de Cynthia Viteri apuesta por las reservas privadas para la conservación y fortalecimiento de los parques nacionales. Además, se anuncia reducir el impacto ambiental al aire, suelo y tierra y la suscripción del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático para mitigar los efectos de los gases invernadero.

*Este informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.