Plan de Gobierno de Lenín Moreno (Alianza País) bajo la lupa* 4/5

En el presente informe analizamos los aspectos más relevantes sobre el sistema monetario y financiero del Plan de Gobierno 2017-2021 del candidato Lenín Moreno del Movimiento Alianza País presentado ante el Consejo Nacional Electoral.  El Programa de Gobierno de Alianza País contiene 88 páginas, presenta 4 ejes: sociedad, educación, producción y trabajo digno, y además 12 revoluciones donde se aterrizan las propuestas del oficialismo.

El oficialismo verdeflex promete ser banquero. 

• Riesgo de desdolarización continúa latente. “Soñamos con que, en un futuro, podamos tener una moneda regional que facilite el comercio entre nuestras naciones hermanas”. Así lo indica el programa de gobierno de Alianza País en la página 78. Además, se potenciará el dinero electrónico manejado y operado por el Banco Central del Ecuador y continuará implementando una nueva arquitectura financiera doméstica (página 38).  Este tipo de anuncios genera desconfianza a los agentes económicos sobre la estabilidad de la dolarización.

• Actividad de la banca privada seguirá altamente regulada.  El control de precios de los servicios financieros, el nivel salarial de los trabajadores de la industria, el direccionamiento del crédito continuará en el sistema financiero privado según el plan de gobierno de Lenín Moreno (página 38).

• El oficialismo verdeflex promete ser banquero. En la página 78 se indica la creación del Banco del Sur y del Fondo del Sur para no depender de financiamiento o ayuda económica de otras regiones. En la página 43 se advierte la creación del Banco Público de Comercio Exterior para financiar la promoción de exportaciones, crédito, garantías y seguros de exportación.

• Gobierno fortalecerá banca pública y cooperativas como alternativa a la banca tradicional. Alianza País reconoce en la página 47 el fracaso del Banco Nacional de Fomento y la creación del nuevo banco público BanEcuador. Ahora buscará como aliado estratégico a las cooperativas y mutualistas para que se encarguen del manejo del riesgo y la gestión territorial de los créditos productivos agrarios que serían otorgados por BanEcuador.

* Este Informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.

De revoluciones y planificadores* (por Gabriela Calderón de Burgos)*

Leonardo Vicuña Izquierdo en 1987 realizó un recuento de la evolución de los planes de desarrollo que se han elaborado e implementado en Ecuador desde 1933. Allí Vicuña dice que en todos los casos se han diagnosticado “los problemas del desarrollo ecuatoriano, las potencialidades económicas del país” y que en torno a las evaluaciones realizadas posteriormente “hemos podido apreciar que siempre los resultados han sido desalentadores”, en muchos casos, empeorándose los problemas que los planes pretendían resolver.

Vicuña lamentaba la falta de poder en los organismos planificadores, la resistencia del sector privado a las directrices de los planificadores, los débiles mecanismos de control, entre otras cosas. Así que la obsesión planificadora de nuestra clase política no es novedosa.

El auge de la planificación estatal se suele dar cada vez que tenemos una bonanza petrolera. Así fue que durante el primer boom petrolero, según lo relata el economista Wilson Pérez, el gobierno “nacionalista” y “revolucionario” del general Guillermo Rodríguez Lara consideró que la economía manifestaba “una gran concentración del poder y la riqueza en sectores reducidos incapaces de crear las motivaciones para el desarrollo”. Su respuesta fue “sacudir al país de la dependencia de los centros oligárquicos del poder”.

Con eso en mente, la dictadura militar publicó en 1972 su plan de gobierno. El plan hacía recurrentes llamados a combatir la ineficiencia y corrupción en la administración pública, la “explotación” y la desigualdad de riqueza. También prometía diversificar la producción, distribuir más equitativamente el desarrollo entre las regiones del país y habla de “sustitución de importaciones en forma selectiva”. Casi todo el plan podría ser copiado y adoptado por el gobierno de la Revolución Ciudadana y costaría encontrar las diferencias.

¿En qué terminó ese experimento? Durante los primeros años los tecnócratas a cargo de la “revolución” pudieron jactarse de niveles de pobreza en declive y de un crecimiento económico impresionante. Pero luego empezaron a asomar los estragos. El sector industrial estaba altamente concentrado entre grupos privilegiados por la política industrial y comercial del régimen. Estos grupos se beneficiaban de un mercado casi cautivo, permitiéndoles elevar los precios al consumidor. El gobierno revolucionario luego trató de imponer controles de precios, lo cual dio lugar a una red de corrupción alrededor de las oficinas estatales encargadas de hacerlos cumplir. Se acentuó la dependencia de la economía en el petróleo.

Según los economistas Pedro Romero y Fabián Chang, el Estado ecuatoriano llegó a tener 99 organizaciones del Ejecutivo y ministerios (para 1950 había tenido tan solo 36). Entre 1971 y 1990 se crearon 61 empresas estatales. Casi todo lo creado durante la dictadura revolucionaria militar sigue vivo o ha sido revivido por el Gobierno actual. De acuerdo con Romero y Chang, entre 1965 y 1980 el gasto del Estado como porcentaje del PIB pasó de 9,5% a 22,5%. Pérez señala que la deuda pública pasó de 16% del PIB en 1971 a 42% del PIB. El legado de las “dictablandas” fue la década perdida de los ochenta.

De ese experimento setentero estatista podríamos haber aprendido que un Estado obeso y controlador no conduce ni a la democracia liberal ni a la prosperidad. Pero nos tocó repetir la experiencia y ya estamos viendo resultados similares. Ojalá esta vez aprendamos la lección.

* Artículo de opinión publicado en Diario El Universo, 16 de diciembre de 2016.

Plan de Gobierno de Cynthia Viteri (Partido Social Cristiano) bajo la lupa 3/3*

En el presente informe analizamos los aspectos sociales y ambientales más relevantes del Plan de Gobierno 2017-2021 de la candidata Cynthia Viteri del Partido Social Cristiano (PSC)  presentado ante el Consejo Nacional Electoral. Este documento denominado por la candidata Viteri como “Plan Progresa” contiene en 14 páginas el diagnóstico y las propuestas clasificadas en 6 aspectos: económico, ambiental, político, social, seguridad y fuerza pública.

Plan educativo de Viteri replica modelo del municipio de Guayaquil.

•   Cynthia Viteri ofrece educación integral con tecnologías de información. Además de la preparación académica tradicional, su plan fomenta la educación a distancia y la provisión gratuita de textos, herramientas tecnológicas, internet inalámbrica y acceso a programas de alto nivel internacional. A esto se suma la propuesta de eliminación de exámenes de admisión a la educación superior para que el estudiante elija con libertad su carrera universitaria. Sin embargo, el plan indica que mantendrá los cupos de ingreso para la gratuidad de la educación.

• Adquisición de fármacos se trasladará al sector privado regulado. El Plan del PSC contempla el fin del modelo de compra de fármacos a cargo de las unidades médicas del Estado. Este modelo será reemplazado por un sistema privado con control, evaluación y auditoría. También plantea fortalecer los niveles de atención del sector público con el semipúblico (IESS, ISSFA  e ISSPOL) y el sector privado (Junta de Beneficencia, hospitales y clínicas privadas).

• Plan Progresa incluye salud y rescate animal para la convivencia moderna. El Plan de Viteri señala que realizará un censo animal para identificar las zonas con mayor densidad de animales en las calles. También exige un mayor control a los municipios para identificar los criaderos formales e informales que comercializan animales vivos que se comercializan en los mercados.

• Protección ambiental y conservación sería mediante reservas privadas. El Plan de Cynthia Viteri apuesta por las reservas privadas para la conservación y fortalecimiento de los parques nacionales. Además, se anuncia reducir el impacto ambiental al aire, suelo y tierra y la suscripción del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático para mitigar los efectos de los gases invernadero.

*Este informe fue publicado por Inteligencia Estratégica.